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導(dǎo)語(yǔ)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后召開(kāi)的各地經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，逐年增多“黨委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議”的形式。遠(yuǎn)光軟件名譽(yù)董事長(zhǎng)陳利浩認(rèn)為，黨委會(huì)全會(huì)是決定各項(xiàng)重大決策的全局性會(huì)議，之前還沒(méi)有和其他會(huì)議套開(kāi)的先例。越來(lái)越多的省級(jí)行政區(qū)“套開(kāi)”，充分說(shuō)明經(jīng)濟(jì)工作的中心地位、牽引作用、全局影響已經(jīng)成為全黨共識(shí)，這是新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

“經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議”形式的啟示

專(zhuān)欄作家：陳利浩 為廣東省政府參事室特約研究員、廣東省政協(xié)研究咨詢(xún)委員。

每年一次的“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議”，已經(jīng)成為中共治國(guó)理政的重要制度安排。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，絕大部分省級(jí)行政區(qū)都會(huì)召開(kāi)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，從近兩年省級(jí)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的有關(guān)信息中，我們可以得到某種啟示：

會(huì)議形式。2024年，在27個(gè)召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的省級(jí)行政區(qū)中（北京、上海、新疆、青海沒(méi)有召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議），有16個(gè)省級(jí)行政區(qū)采取了“黨委會(huì)（省委、市委、區(qū)委）全體會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議”的形式，占比約59%；2023年，在27個(gè)召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的省級(jí)行政區(qū)中（北京、上海、新疆、青海沒(méi)有召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議），有10個(gè)省級(jí)行政區(qū)采用了這種形式，占比約37%。其中，廣東、山東、浙江、河南等“經(jīng)濟(jì)大省”這兩年都采用了這種“套開(kāi)”的形式。而且，凡是省級(jí)行政區(qū)“套開(kāi)”的，該省級(jí)行政區(qū)下級(jí)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議同樣也采用這種形式。

參會(huì)人員。2024年的27個(gè)省級(jí)行政區(qū)中，邀請(qǐng)企業(yè)代表（民營(yíng)企業(yè)代表、非公經(jīng)濟(jì)代表、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表等）列席的有11個(gè)，占比約40%；2023年的27個(gè)省級(jí)行政區(qū)中，企業(yè)代表列席的有9個(gè)，占比約33%。

會(huì)議內(nèi)容。2024年的27個(gè)省級(jí)行政區(qū)中，在正式報(bào)道的“會(huì)議要求”中涉及民營(yíng)企業(yè)、營(yíng)商環(huán)境等內(nèi)容的有23個(gè)，占比約85%；2023年的27個(gè)省級(jí)行政區(qū)中正式報(bào)道中涉及以上內(nèi)容的為16個(gè)，占比約59%。

可見(jiàn)，各省級(jí)行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，邀請(qǐng)企業(yè)代表、特別是民營(yíng)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)代表參會(huì)的比例越來(lái)越高，會(huì)議要求中涉及民營(yíng)企業(yè)、營(yíng)商環(huán)境等內(nèi)容的也越來(lái)越多，充分體現(xiàn)了各級(jí)黨委政府對(duì)營(yíng)商環(huán)境、民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的高度重視。筆者認(rèn)為，更值得關(guān)注的，是“黨委會(huì)（省委、市委、區(qū)委）全體會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議”這種會(huì)議形式的標(biāo)志性意義。

從內(nèi)容上看，黨委會(huì)的全體會(huì)議，是對(duì)本地區(qū)各方面重大問(wèn)題作出決策的全局性重要會(huì)議；而經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的任務(wù)是判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、定調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策、部署經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作。把這兩個(gè)會(huì)議放在一起開(kāi)，就意味著：所有全局性的重大問(wèn)題都和經(jīng)濟(jì)工作密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)工作也將對(duì)各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響。

從成員上看，黨委會(huì)的成員本來(lái)都是這兩個(gè)會(huì)議的成員。但是，黨委全會(huì)還有很多列席人員，如人大、政協(xié)、紀(jì)檢、其他有關(guān)部門(mén)、民主黨派的負(fù)責(zé)人等；經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的列席人員又不同，有各經(jīng)濟(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)具體經(jīng)濟(jì)工作的同志、骨干企業(yè)的代表等。把這兩個(gè)會(huì)議放在一起開(kāi)，可以讓經(jīng)濟(jì)部門(mén)以外的各個(gè)機(jī)構(gòu)、部門(mén)和各方面負(fù)責(zé)同志了解經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)工作，也可以讓經(jīng)濟(jì)部門(mén)人員和企業(yè)代表了解全局性的信息。

中共十一屆三中全會(huì)作出“把黨和國(guó)家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)”的歷史性決策以后，中共中央始終堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的基本路線。中共十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記更是多次強(qiáng)調(diào)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵”；“發(fā)展是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，一切都無(wú)從談起”；“注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”。黨委會(huì)的全會(huì)是決定各項(xiàng)重大決策的全局性會(huì)議，歷史上還沒(méi)有和其他會(huì)議套開(kāi)的先例。越來(lái)越多的省級(jí)行政區(qū)黨委采用“全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議”的形式，充分說(shuō)明經(jīng)濟(jì)工作的中心地位、牽引作用、全局影響已經(jīng)成為全黨共識(shí)，這是新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

譚翼云對(duì)于本文的資料收集也有貢獻(xiàn)。

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