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央企“走出去”，是到國際市場上和其他國家的企業(yè)展開競爭。因此，除了要熟諳國際市場規(guī)則以外，還必須建立健全企業(yè)內(nèi)部和外部的控制約束機制。

近期召開的國資委中央企業(yè)規(guī)劃發(fā)展工作會議透露，今年世界經(jīng)濟增速可能會略有回升，但復(fù)蘇疲軟態(tài)勢難有明顯改觀，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，今年國內(nèi)經(jīng)濟總體將保持平穩(wěn)，但下行壓力加大。會議還透露，2015年，國家將優(yōu)先保證對國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義的重大投資項目投入，大力推進對拓展企業(yè)發(fā)展空間具有重要作用的境外投資項目。
央企“走出去”，也就是中央直屬的國有大型企業(yè)到境外投資，尤其是投資一些資源、能源和基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的項目，是中國經(jīng)濟應(yīng)對下行壓力、轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能、創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點的可選項之一。央企帶頭“走出去”，不僅可以為中國經(jīng)濟的升級換代騰出必要空間，還可以降低其在國內(nèi)市場上對其他中小企業(yè)的擠壓態(tài)勢，為其他企業(yè)拓展更大的成長空間。這些效應(yīng)，正是央企“走出去”的重要意義所在。

但央企“走出去”，是到國際市場上去投資賺錢，是到國際市場上和其他國家的企業(yè)特別是跨國企業(yè)展開競爭，由此促進央企管理水平和生產(chǎn)效率的提高，以期提升央企在國際市場上的綜合競爭能力，帶動中國經(jīng)濟增長上臺階、升質(zhì)量。做到這一點，除了要熟諳國際市場通行的規(guī)則以外，還必須建立健全企業(yè)內(nèi)部和外部的控制約束機制。否則，一旦稍有松懈，大量國有資產(chǎn)就很容易在國際競爭和規(guī)則陷阱中，淪為撒錢、賠錢的對象。

據(jù)全國政協(xié)委員、審計署原副審計長董大勝在今年兩會前召開的“完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制研討會”會上披露，截至2013年年底統(tǒng)計，118家中央政府直屬企業(yè)資產(chǎn)總額達到35萬億元；根據(jù)國資委統(tǒng)計的境外經(jīng)營單位資產(chǎn)在資產(chǎn)總額中占比12.5%計算，央企境外資產(chǎn)總額已超過4.3萬億元，而審計機關(guān)對央企的4.3萬億元境外資產(chǎn)“基本上沒有進行審計”。

最新數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，絕大部分中央企業(yè)都在境外（含港澳地區(qū)）設(shè)立了分支機構(gòu)，這些機構(gòu)遍布在世界150余個國家或地區(qū)，中央企業(yè)純境外單位資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額分別約占中央企業(yè)總體的12.1%、17.9%和9%。據(jù)上述會議披露，央企的國際化經(jīng)營方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，在國際市場上不斷拓寬經(jīng)營覆蓋區(qū)域，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，經(jīng)營方式不斷豐富，境外業(yè)務(wù)逐步轉(zhuǎn)型升級。

在今年兩會期間，全國政協(xié)委員、國家審計署副審計長石愛中表示，他已提交了關(guān)于解決國有企業(yè)審計全覆蓋問題的提案，“如果提案有結(jié)果了，審計署將采取很多措施來解決國企審計的全覆蓋和國企‘走出去’部分的審計問題”。一言以蔽之，央企經(jīng)營覆蓋面的拓寬，以及經(jīng)營業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級，都需要在填補原來審計空白的基礎(chǔ)上，把審計的覆蓋面同步擴展至央企在境外投資經(jīng)營的所有業(yè)務(wù)范圍，做到審計全覆蓋。只有制度上完善了，才能為央企在國際市場上開展競爭提供支持和保障。