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來源：《珠海特區(qū)報》 記者：康振華 涂靜 姜淶

　　“特區(qū)立法應該以人為本，沒有法律法規(guī)依據(jù)的情況下，不能隨意行使立法權來增加義務減損權力?！薄懊鎸π鲁B(tài)，需要實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。珠海曾經(jīng)率先推出百萬元重獎科技人才等舉措，為什么誕生不了馬云、馬化騰等人才，而且史玉柱也離開了珠海？”“珠海到底該如何選擇新常態(tài)下的引領經(jīng)濟發(fā)展路徑？”……2月1日下午，政協(xié)委員與記者對對碰的活動激情上演，各路“老記”與來自各行各業(yè)的政協(xié)委員分別就立法協(xié)商、經(jīng)濟新常態(tài)、智慧城市、橫琴自貿試驗發(fā)展等4個主題展開熱烈討論，現(xiàn)場智慧交鋒，思想碰撞，共同為我們城市的發(fā)展獻計獻策。市政協(xié)副主席陳杰現(xiàn)場對對對碰活動進行了小結。

　　可否立法解禁小排量汽車

　　市政協(xié)常委陳利浩認為，國家給予特區(qū)立法權是為了鼓勵我們在體制機制上創(chuàng)新，步子邁得更大一些。我市的“職務發(fā)明也能入股”就是特區(qū)立法的優(yōu)秀案例，在全國走在前列。但是特區(qū)立法應該符合國家法律法規(guī)的基本原則，與國家鼓勵的方向一致。

　　“其他地方人民都有的權力，你不能通過特區(qū)立法去減損，其他地方人民都不需要承擔的義務，也不能通過立法權去增加?！标惱普J為，特區(qū)立法應該以人為本，沒有法律法規(guī)依據(jù)的情況下，不能隨意行使立法權來增加義務減損權力。特區(qū)立法應該符合城市定位。

　　特聘委員苗地認為，特區(qū)是人民的特區(qū)，特區(qū)立法也要充分考慮到“立法為民”，讓人民參與到立法過程，才能使法律更“接地氣”，更加發(fā)揮作用。

　　特區(qū)立法權應該與時俱進，應該不斷完善。在昨天的活動現(xiàn)場，陳利浩繼續(xù)為“解禁小排量汽車”呼吁，他表示，《珠海市道路交通管理條例》規(guī)定出臺至今已超過15年，當時的現(xiàn)實情況和現(xiàn)在相比已經(jīng)發(fā)生了較大的變化，現(xiàn)在的小排量汽車已經(jīng)不能和高排放等畫上等號。國內微型載客汽車的技術水平與安全性能已經(jīng)得到全面提升，完全符合目前國家的尾氣排放要求。

　　從中央到省里陸續(xù)都出臺了清理針對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的限制性規(guī)定。“北上廣”等大城市紛紛取消“禁微”，珠海只是根據(jù)“特區(qū)立法權”對此政策不松口。他認為這與中央和省的精神不符?！叭绻唤o小排量汽車松綁，那珠海最近引進的300臺純電動出租車都應該被禁，因為它們排量在1.0以下，為0排量?！?

　　新常態(tài)需要尋找發(fā)展新路徑

　　市政協(xié)常委張金寶認為，新常態(tài)對珠海而言有利因素更多，關鍵是要選對業(yè)態(tài)發(fā)展新路徑。要敢想敢干，加快金融租賃探索。建議以橫琴為中心，深化金融領域創(chuàng)新，大力發(fā)展金融租賃業(yè)務，樹立珠海金融行業(yè)新優(yōu)勢。同時，加快互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，占領新興業(yè)態(tài)的制高點。

　　根據(jù)特區(qū)及橫琴自貿試驗區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，張金寶認為我市應加快與國家、省有關部門協(xié)調，解決私人飛機、游艇等高端消費依然存在的政策瓶頸問題，允許珠海及周邊相關區(qū)域先行一步、率先探索。同時，將游艇、私人飛機等高端消費與歌劇院、十字門會展中心、長隆海洋休閑度假區(qū)等結合起來，打造港澳人士商務洽談和休閑度假的“天堂”。

　　張金寶還建議我市大力發(fā)展跨境電商業(yè)務并大力發(fā)展旅游醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。引進電商巨頭，培育成長型電商企業(yè)，扶持引導其重點開展跨境電商業(yè)務，探索建立跨境電子商務示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；繼續(xù)完善橫琴新區(qū)、保稅區(qū)等區(qū)域及機場、港口等基礎設施的相關建設，實現(xiàn)國內外商品更加順暢的聚散、流通。繼續(xù)引進國外及港澳臺知名醫(yī)療機構，可以引進韓國一流的整形機構，讓國內女性在珠海就能享受到韓國一流的整形服務。通過橫琴自貿試驗區(qū)、保稅區(qū)等政策優(yōu)勢，探索設立國外藥品超市，讓國人在珠海就能購買到原裝進口的國外藥品。

　　市政協(xié)特聘委員李健則認為，進入新常態(tài)，珠海行動要跟上。過去珠海有很多創(chuàng)新之舉領先全國，但最后的發(fā)展卻往往出現(xiàn)“起了個大早，趕了個晚集”。比如說珠海在全國率先進行百萬元科技重獎科技人才，但珠海并沒有形成萬馬歸附的局面，這是為什么？個人感覺珠海經(jīng)濟總體體量偏小，整體發(fā)展機遇還不能對人才形成強烈的吸引力，人才聚集還有一定的難度。所以目前一定要抓住時機及時調整經(jīng)濟結構，采取創(chuàng)新驅動引領的發(fā)展方式，而創(chuàng)新是一定要有人才才行的，因此建議珠海還要出臺更為先進的人才培養(yǎng)和引進機制，正真形成萬馬奔騰的局面。

　　李健和張金寶一致認為，營造公平、公正的發(fā)展機制，符合人才發(fā)展的法治局面應該是應有之義。

　　智慧城市不單是政府的活兒

　　谷艾琳委員現(xiàn)場向大家描繪了智慧城市的藍圖：市民早起通過手機就能了解本地天氣狀況為孩子挑選合適的衣服；出行能搜索到本地路況信息，回避擁堵，選擇最優(yōu)行程路線；通過智慧教育系統(tǒng)隨時了解孩子在學校的學習和安全狀況，針對家里老人，利用可裝戴設備可及時監(jiān)測其各項健康指標，一旦指標異常，啟動應急系統(tǒng)，把病人第一時間通過應急系統(tǒng)送到醫(yī)院；利用一卡通，在醫(yī)院進行預約掛號，醫(yī)生通過這個即時調取病人電子信息檔案數(shù)據(jù)，作為診斷依據(jù)……

　　特聘委員黃洋表示，從珠海的各方面條件來看，建設智慧城市，智慧旅游是一個很好的切入口，整個智慧城市建設周期長，投資大，智慧旅游最易讓市民感受到本地生活的變化。通過搭建手機APP平臺，發(fā)布旅游信息，展示、銷售旅游產(chǎn)品。用戶可以隨時查詢酒店、餐館、旅行和當?shù)厣钚畔ⅲ踔辆W(wǎng)上交易。一點突破，全線開花，有了經(jīng)驗的積累，以后就可以開通政務云、民生云、產(chǎn)業(yè)云等等。

　　針對智慧城市建設目前遇到的障礙，黃洋表示需要創(chuàng)新體制和機制，例如允許國有企業(yè)與混合所有制企業(yè)合作，考慮特許經(jīng)營加總承包。他還呼吁本地企業(yè)更多參與，智慧城市建設需要20個億，政府投入遠遠不夠，本地企業(yè)要加大投入，產(chǎn)業(yè)抱團，借船出海，擴大到全國，壯大珠海智慧企業(yè)聯(lián)盟。

　　橫琴自貿試驗區(qū)要走在前面

　　對于自貿試驗區(qū)這個概念，閻武委員認為它與經(jīng)濟特區(qū)、保稅區(qū)有根本的差異。經(jīng)濟特區(qū)和保稅區(qū)，僅僅是從經(jīng)濟政策上先行先試的特殊區(qū)域，而自貿區(qū)要試驗的卻是國家深化改革開放的整體戰(zhàn)略，不僅有經(jīng)濟的發(fā)展，還有政府體制、機制的轉型。珠海當年由一個小漁村變?yōu)橐粋€新興的城市，靠的是經(jīng)濟特區(qū)的政策，現(xiàn)在新的機遇又來了，抓得好的話，變成一個有影響力的國際性城市不是奢望。

　　他認為珠海的自貿區(qū)要有別于廣州南沙和深圳前海，善打差異牌，瞄準金融業(yè)、旅游業(yè)以及高端服務業(yè)，頂層設計要做好做到位。學習上海的先進經(jīng)驗，建設自貿區(qū)研究院，拉起強大的智囊團，不能是簡單地摸著石頭過河，謀定而后動，對未來的發(fā)展要有更多的理性的思考。