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本文來源：南方+客戶端

站在40年的新起點上，一份特殊的獻(xiàn)禮，再次凸顯珠海在我國特區(qū)建設(shè)中的獨特性。

最近，國家生態(tài)環(huán)境部通報今年7月及1-7月全國環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。在全國168個重點城市中，珠?？諝赓|(zhì)量排名再次斬獲第一，并首次取得“三連冠”。

沒有人可以否認(rèn)，已是常年標(biāo)配的“珠海藍(lán)”成為了這座城市最亮麗的名片。

40年前，當(dāng)試辦特區(qū)這一偉大決策作出時，特區(qū)該怎么建，應(yīng)當(dāng)往哪里走，并沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。同樣“摸著石頭過河”的珠海，立足自身獨特的區(qū)位條件、環(huán)境容量、資源稟賦，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)立市、環(huán)保先行，以錨定科技創(chuàng)新與高科技產(chǎn)業(yè)為原動力，以深化珠澳合作為主軸線，推動壯大城市綜合實力，用堅守初心與底線走出了一條不同尋常路。

“鞋子合不合腳，自己穿著才知道。”這是別樣的特區(qū)發(fā)展之路。珠海40年特區(qū)建設(shè)，以其不同凡響的發(fā)展樣本，不僅為中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了更多思考和更多樣化的答案，也豐富了建設(shè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)和推進(jìn)改革開放的路徑。

珠澳兩岸

“先行一步”謀定城市發(fā)展骨架

一部珠海規(guī)劃城建史，浸透了特區(qū)建設(shè)者的良苦用心。沒有走先污染后治理的老路，40年來，珠海用高起點高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，搭起城市發(fā)展的主骨架，也以“先行一步”的城建理念，為特區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展厚植要素優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢。

8月26日，珠海大劇院亮燈，慶祝珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年

如今，每天早晨或黃昏，總有許多珠海市民沿著海邊漫步，欣賞香爐灣畔的珠海漁女，情侶路上的最美岸線，享受著花園城市的清新空氣。

美景的構(gòu)想早在特區(qū)初建時便有雛形。

珠海建市之初偏僻蕭疏，只有一條街道、一間糧站、一間工廠、一家飯店。為了科學(xué)謀劃特區(qū)建設(shè)，珠海首任市委書記吳健民前往東南亞參觀學(xué)習(xí)，新加坡的規(guī)劃給了他很大震撼，“當(dāng)時我提出，規(guī)劃總的要求就是必須把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在第一位?！?/p>

規(guī)劃的重要性從此根植于老特區(qū)人的腦中。時任珠海特區(qū)管委會副主任羅知回憶說，特區(qū)建設(shè)初期，決策層聽取全國一流專家對城市道路如何走，港口建在哪，隧道如何挖，哪塊可以填海的建議，“整個城市輪廓就是在那個年代規(guī)劃出來的?！?/p>

1980年5月，一場高規(guī)格的城市總體規(guī)劃評議會在珠海召開，建設(shè)“南海海濱花園城市”自此敲定。

此后，遵循規(guī)劃指引，南屏工業(yè)區(qū)、拱北商務(wù)區(qū)、情侶路沿岸風(fēng)景區(qū)陸續(xù)建成，超前的規(guī)劃理念和思路，奠定了珠海城市建設(shè)的肌理與格局。

但問題隨之而來，受制于土地管理混亂、征收難、缺乏建設(shè)資金，許多畫好的圖紙卻只能淪為“紙上談兵”，為了破除土地多頭管理、亂搭亂建、低價轉(zhuǎn)讓等無序狀態(tài)，1988年，珠海在全國率先對土地高度集中，先行先試“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓”，逐步把分散的土地回籠到政府。

在時任珠海市國土局局長、珠海市原人大常委會主任李南華看來，土地的收攏，不僅使規(guī)劃實施得到保障，更重要的是有效降低了珠?；A(chǔ)設(shè)施和城市化建設(shè)成本。

從開始便為子孫萬代謀，珠海先后出臺城市建設(shè)管理“八個統(tǒng)一”，環(huán)境保護(hù)“八個不準(zhǔn)”，為花園城市建設(shè)保駕護(hù)航。

上世紀(jì)90年代開始，當(dāng)珠三角開始村村點火、戶戶冒煙之時，珠海堅持對產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入設(shè)置高門檻，以壯士斷腕的勇氣，陸續(xù)關(guān)閉200多個采石場，擋住大量重污染的“三來一補”企業(yè)，換來了時人贊嘆：“珠海的空氣可以罐裝出口”。

國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家級生態(tài)示范區(qū)、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、中國宜居城市、中國最具幸福感城市······宜居環(huán)境讓珠海收獲了“一籮筐”國字號榮譽。

善舉綱者萬事遂。篤定40年的有所為、有所不為，讓珠海保持住了人與自然和諧共生之美，成為了當(dāng)代中國引領(lǐng)城市化建設(shè)、實現(xiàn)綠色崛起的典范。

“科技重獎”叩問產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路

縱觀珠海40年產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，錨定科技的堅韌足見魄力。在上世紀(jì)90年代初，珠海前瞻性地對產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出謀劃部署，率先提出由勞動密集產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，此后雖有爭議，但步履沉穩(wěn)，終在高科技產(chǎn)業(yè)布局中搶得先機、占得主動。

依托科技重獎等系列政策，先進(jìn)的技術(shù)成果在珠海不斷涌現(xiàn)。

圖為云洲智能無人船

2020年5月，珠海宣布啟動“創(chuàng)新珠?！笨茖W(xué)技術(shù)獎，斥資百萬元獎勵創(chuàng)新人才或團(tuán)隊項目，再度向外界釋放珠海求賢若渴的信號。

這是對28年前科技重獎?wù)叩囊淮位仨懪c呼應(yīng)。

就在鄧小平到珠海再次做出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這一論斷后不久。1992年3月9日，珠海宣布重獎科技人員，時任珠海生化制藥廠廠長、高級工程師遲斌元接過價值29萬元的奧迪車鑰匙、三房一廳產(chǎn)權(quán)證和26.72萬元獎金時流下激動熱淚，這一幕被上百家媒體拍下。

原珠海市科委主任卓家倫見證了珠?？萍贾鬲?wù)Q生發(fā)展的全過程。上世紀(jì)80年代末，當(dāng)他剛來赴任時，科委只有區(qū)區(qū)幾十萬科研經(jīng)費，還不及別的部門的零頭，“說科委上管天、下管地、中間管空氣，但那時我們自嘲科委的‘委’是尾巴的‘尾’?！?/p>

對于當(dāng)時一潭死水的科技獎勵政策而言，珠海的重獎，就像扔了一塊石頭，激起全國千層浪；又像是一枚精神原子彈，震動科技界。

1994年摘得特等獎的遠(yuǎn)光軟件董事長陳利浩對于獲獎情景仍記憶猶新，“那時一個奧運冠軍獎金才8萬元，珠海竟獎勵我100萬元！”

1992 年3月9日，被鮮花和歡笑簇?fù)淼闹楹Ｊ讓每萍贾鬲劔@獎?wù)?/p>

財經(jīng)作家吳曉波在《激蕩四十年》一書中記錄了珠?？萍贾鬲?wù)咭活w“石子”投下，在全國泛起的漣漪：很快誘發(fā)連鎖效應(yīng)。遼寧、四川、山東、安徽、江蘇等地紛紛用現(xiàn)金、轎車、住房或家電獎勵當(dāng)?shù)乜茖W(xué)家。

全國各地問詢的信封像雪片一樣投向珠海，一批有實力的科研機構(gòu)和企業(yè)集團(tuán)也聞風(fēng)而動，南下珠海?？萍贾鬲労?年內(nèi)，2.3萬名科技人員、800多名海外留學(xué)人員要求到珠海，5000多人次攜400多項科技成果來珠海洽談合作，吸引投資8億多元。

讓陳利浩覺得貼心的是，科技重獎之后，珠海緊鑼密鼓跟上一系列配套政策。1999年7月，珠海首次將技術(shù)入股寫進(jìn)地方法規(guī)，建立和完善技術(shù)成果入股提成的激勵機制。

“科技重獎是一次性獎勵，職務(wù)發(fā)明可以技術(shù)入股，真正體現(xiàn)技術(shù)的市場價值?！?/strong>陳利浩認(rèn)為，技術(shù)入股從根本上解決了科技人員的激勵問題。

自1995年創(chuàng)業(yè)后，陳利浩所在的遠(yuǎn)光軟件一直扎根珠海發(fā)展25年，他所看重的是珠海對于科技企業(yè)強大而穩(wěn)定的服務(wù)能力，“軟件測試中心、集成電路設(shè)計中心、數(shù)字內(nèi)容中心，這些技術(shù)平臺開放給企業(yè)使用，大大降低了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成本?！?/strong>

善謀勢者機可期。以格力電器、金山軟件、遠(yuǎn)光軟件、麗珠醫(yī)藥、賽納科技為代表的高技術(shù)企業(yè)加速崛起，推動珠海在產(chǎn)業(yè)競逐中保持穩(wěn)中有進(jìn)。在去年全國289個城市的科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排名中，珠海首次躋身十強，蓄勢迸發(fā)科創(chuàng)新動能。

珠澳兩岸璀璨夜景

珠澳合作扛起時代新使命

伶仃洋畔風(fēng)正起。做好珠澳合作開發(fā)橫琴這篇文章，已經(jīng)歷史地成為珠海搶抓發(fā)展的新契機。舉全市之力的珠海，正以深化珠澳合作為主軸線，牽引帶動新時代珠海改革發(fā)展全局。

珠海橫琴，改革開放新地標(biāo)。工作日的清晨，90后澳門青年黃茵駕著澳門單牌車來到橫琴的辦公室。因為橫琴新口岸的開通，她的通勤時間比以前少了不少。

橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷

2019年5月，黃茵創(chuàng)辦的公司落地橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷，除了為澳門診所開發(fā)線上預(yù)約平臺外，正致力于協(xié)助澳門中醫(yī)師到橫琴執(zhí)業(yè)，“未來，我們希望通過橫琴，幫助澳門中醫(yī)師走向大灣區(qū)。”

位于橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷內(nèi)的?？怂怪悄芸萍加邢薰?/p>

在創(chuàng)業(yè)谷內(nèi)的另一頭，全國首家三地聯(lián)營律師事務(wù)所——中銀-力圖-方氏（橫琴）聯(lián)營律師事務(wù)所掛牌已有4年?！按鬄硡^(qū)內(nèi)涉及三地的案件很多，聯(lián)營所發(fā)展空間巨大?！甭伤魅侮悜浉锌?，短短4年營業(yè)額已增長數(shù)十倍。

從創(chuàng)業(yè)谷出發(fā)，驅(qū)車約10分鐘，橫琴島西側(cè)的粵澳中醫(yī)藥合作產(chǎn)業(yè)園忙碌如常。這是2011年《粵澳合作框架協(xié)議》簽署后第一個落地項目。截至今年8月，園區(qū)已累計注冊企業(yè)189家，實際簽約入駐企業(yè)78家。

珠海麗凡達(dá)生物技術(shù)有限公司是今年剛進(jìn)駐園區(qū)的高科技生物醫(yī)藥企業(yè)，正在從事mRNA新冠疫苗研制，“希望盡快把疫苗項目推到臨床試驗環(huán)節(jié)，今后能孵化更多項目?！惫旧a(chǎn)技術(shù)開發(fā)高級總監(jiān)蘇曉曄對未來充滿期許。

位于粵澳中醫(yī)藥合作產(chǎn)業(yè)園的珠海麗凡達(dá)生物技術(shù)有限公司，正在推進(jìn)疫苗研制科研工作

一東一西，兩個園區(qū)，是如今橫琴服務(wù)澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的“雙子星”。

“經(jīng)過11年開發(fā)建設(shè)，橫琴已具備服務(wù)澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展基礎(chǔ)條件?！睓M琴新區(qū)管委會副主任吳創(chuàng)偉說，如今的橫琴，已成為全國澳資企業(yè)最密集、投資額最大的區(qū)域，正全面開啟珠澳開發(fā)橫琴新階段。

如果說，橫琴是珠海當(dāng)下對澳合作的主平臺，那么早在2003年動工、距離澳門更近的珠澳跨境工業(yè)區(qū)雖不起眼，卻是珠海與澳門跨境合作更早的探路先行者。

“經(jīng)過最初的建設(shè)和探索轉(zhuǎn)型，正邁向二次發(fā)展階段?！敝榘目缇彻I(yè)區(qū)珠海園區(qū)管委會跨境綜合管理局局長肖波介紹，園區(qū)正全力發(fā)展倉儲物流、跨境電商、現(xiàn)代商貿(mào)等新產(chǎn)業(yè)，兩地合作正進(jìn)入新階段。

善為將者因機立勝。肩負(fù)珠澳合作新使命，迎接特區(qū)發(fā)展新未來。擘畫好下一個40年，珠海必定要推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)，繼續(xù)發(fā)揮得天獨厚的區(qū)位、資源和生態(tài)優(yōu)勢，堅定走好符合珠海實際的發(fā)展道路。