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來源：人民日報客戶端

26年前，連紅綠燈都沒幾個的珠海，用一套房子、一輛奧迪車和33萬元現(xiàn)金的“天價”獎勵，引來了浙江人陳利浩。

那一年，珠海首開“科技重獎”先河，研發(fā)軟件的陳利浩作為特等獎首席獲獎人，登上了最高領(lǐng)獎臺；而差不多同期，一大批漂染廠、造紙廠等“三來一補”型的高污染企業(yè)，卻被珠海拒之門外。

26年后，由陳利浩一手創(chuàng)辦的遠(yuǎn)光軟件股份有限公司，已成為國內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)管理、能源互聯(lián)和社會服務(wù)信息技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)商。而他背后的這座城市，也崛起一幢幢高樓大廈，開通一條條隧道高速，建成一座座公園綠島，從昔日落后的邊陲小鎮(zhèn)，發(fā)展成為初具規(guī)模的現(xiàn)代化花園式海濱城市。

陳利浩的成長經(jīng)歷，只是珠海經(jīng)濟特區(qū)改天換地發(fā)展史中的“驚鴻一瞥”。40年滄海桑田，珠海地區(qū)生產(chǎn)總值從1980年成立時的僅2.61億余元，一躍增至2019年的3435.89億元，翻了約1315倍，相當(dāng)于年均增長17.4%；論起人均來，各項指標(biāo)更是在廣東省名列前茅。

然而當(dāng)人們暮然回首，卻驚奇的發(fā)現(xiàn)，以一系列特區(qū)創(chuàng)舉轟動全國，城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異的珠海，依然是那個美麗的珠?！谄髽I(yè)紛紛進駐，人口不斷聚集，經(jīng)濟高速發(fā)展的過程中，始終有藍(lán)天碧海為伴，與綠樹繁花為鄰。

變的是經(jīng)濟、是環(huán)境、是生活，不變的是“堅持生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，不以生態(tài)環(huán)境為代價換取片面高速增長”的理念和初心……說一千道一萬，珠海用40年傾力奏出的，是一幕人與自然和諧發(fā)展的“變奏曲”，始終沒有為“金山銀山”而放棄“綠水青山”。

走進新時代，站上新起點，珠海正進一步擦亮“綠”的底色，堅持高質(zhì)量發(fā)展之路奮力“二次創(chuàng)業(yè)”，從“小而美”昂首邁步“大而強”。

路之變——穿行情侶路，透視珠?！熬G水青山就是金山銀山”的高質(zhì)量發(fā)展之路

繁忙工作之余，陳利浩經(jīng)常來到離住所不遠(yuǎn)的情侶路，在海天一色的空曠中，吹吹海風(fēng)，走上幾步，成了十幾年如一日的生活習(xí)慣。他發(fā)現(xiàn)，和初來珠海時相比，情侶路不僅延長了許多，而且越來越漂亮，越來越有看頭。

說起珠海，繞不開的是情侶路。作為珠海最閃亮的名片之一，情侶路就像一條蜿蜒飄逸的綢帶，鑲嵌在城與海的邊界，更成為200多萬珠海人不可或缺的情感紐帶。

從情侶路可以清晰地看到港珠澳大橋。羅珣攝

珠海陸域面積1736平方公里，海洋面積6103平方公里，大小島嶼262個，海岸線長691公里，擁有“山海相擁、陸島相望、城田相映”的自然稟賦。但誰曾想到，上世紀(jì)80年代初，從香洲到拱北的海岸線還是一望無際的荒灘，灘上雜草叢生。“當(dāng)時整個珠海就只有一條街道、一間糧站、一家工廠、一家飯店。可想而知，漁女雕像1982年落成，但沒有路通到海邊，市民如果要看，必須穿過草灘，步行半小時以上?！笔形惺乙晃槐镜馗刹扛嬖V記者。

1991年，在改革開放的時代浪潮之下，珠海以前所未有的理念，在全國率先開建濱海景觀路。1992年8月，香爐灣段竣工，旅游大巴可以載著游客直接開到漁女雕像旁；90 年代中期，道路南段修建，與澳門填海區(qū)實現(xiàn)連接；1999 年，情侶南路完工并實現(xiàn)南北貫通……從最初的幾百米，到貫通市區(qū)時的20多公里，再到如今的38公里，依城傍海，不斷延伸的情侶路，不單是一條交通要道，更實現(xiàn)了城與海之間的無縫對接，改變了珠海人的生活方式。

午后的情侶路。羅珣攝

雨后初晴，從漁女雕像往北信步游走，情侶路上，不時有跑步、散步的市民從身邊擦肩而過；目之所及，滿是碧藍(lán)的天、雪白的云、綠色的山；微風(fēng)推動著海浪，輕輕拍打著腳下的怪石，繼而撲到臉上，滿是清新愜意。

走到情侶路和海濱北路夾角處，進入收尾階段的“城市陽臺”一期已初見雛形?！敖?0年來，情侶路的建設(shè)一直在進行，如今已到了精細(xì)化升級景觀配套的4.0階段?！必?fù)責(zé)建設(shè)運營的珠海市香洲正方控股有限公司規(guī)劃人員告訴記者，多年來，景山和香爐灣之間被海濱北路和情侶路分隔開，人們無法下山到海，也很難在路邊駐足觀海?！俺鞘嘘柵_通過分層次建設(shè)觀景平臺、人工湖、停車場、餐飲運動設(shè)施，并用下穿隧道、沿山棧道等串通相連，形成一個錯落有致又山海相連的高品質(zhì)城市公園?！?/p>

眼下，情侶路正繼續(xù)往北向唐家灣、往南向灣仔拓展，未來總長度將延長到55公里；沿線多個景觀節(jié)點都在同步打通，一條“串珠成鏈”的濱海景觀帶呼之欲出。

海邊濕地中覓食嬉戲的水鳥。羅珣攝

情侶路的變遷，背后是珠海特區(qū)開拓者多年來一以貫之的“既要金山銀山，又要綠水青山”理念與實踐。采訪中，記者偶爾聽到一段趣聞：當(dāng)年，在情侶路菱角嘴拐彎處，有一塊突到路面的巨石，有人便提議炸石開路。當(dāng)時有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)力排眾議，“寧可讓情侶路繞一繞，也不要因建設(shè)而破壞了原生地貌和自然環(huán)境”，菱角嘴就這樣被保留了下來。

與此形成鮮明對照的是，去年7月以來在建設(shè)城市陽臺的過程中，隔在海濱北路和情侶路之間，妨礙市民一覽海景的一間小酒店被“無情”拆除，規(guī)劃改建成湖邊的清水平臺。

在全國率先實施土地管理制度改革“五個統(tǒng)一”，率先實行城市規(guī)劃建設(shè)管理“八個統(tǒng)一”，率先提出的環(huán)境保護“八個不準(zhǔn)”……理念之下，一系列制度安排，確保了珠海生態(tài)環(huán)境的高質(zhì)量——空氣質(zhì)量優(yōu)良率長期保持全國前列，森林覆蓋率達(dá)32.22%，全省環(huán)境保護責(zé)任考核連續(xù)16年優(yōu)秀，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率保持100%。

越來越美的珠海，倒逼著產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級。天威飛馬原是一家加工打印色帶的港資“三來一補”企業(yè)，近年來，通過設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，注冊自有品牌，逐步由2D走向3D打印，開辟出一條打印耗材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑?！斑@么優(yōu)美的環(huán)境，別說政府要管，就算不管，我們自己也不好意思也不忍心讓它被污染呀?！惫厩朗袌霾拷?jīng)理彭衛(wèi)民坦言。

越來越美的珠海，也吸引創(chuàng)新人才和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷聚集。從1991年成立之初以依賴進口散件、組裝生產(chǎn)窗機為主的小廠起步，格力電器憑借自主研發(fā)核心技術(shù)和嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量管控，發(fā)展成為家用空調(diào)產(chǎn)銷量連續(xù)14年領(lǐng)跑全球，建成15個研究院，平均每天誕生37項專利的“中國制造”巨頭，背后是1.5萬名研發(fā)人員的扎根奮斗。此外，中航通飛、中興新能源汽車、瑞士ABB、中海福陸等一批在各自領(lǐng)域占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)紛紛落地，拉動珠海向珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶“龍頭”躍升。

國內(nèi)首個無人船研發(fā)測試基地香山海洋科技港

2019年，珠海高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到2203家，全社會研發(fā)經(jīng)費占GDP比重達(dá)到2.86%，僅次于“創(chuàng)新之都”深圳。今年上半年，珠海工業(yè)經(jīng)濟在疫情中迎難而上，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的逆襲。4、5、6月，單月規(guī)上工業(yè)增加值分別增長5.9%、7.9%、3.5%，拉動全市工業(yè)增加值增速從一季度的20.7%收窄到6.9%。截止6月，全市先進制造業(yè)占比57.6%，高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)增加值占比達(dá)到63.5%，分別比去年末提升2.1和5.3個百分點。

港之變——游走高欄港配套新城，品位“像繡花一樣治理城市”構(gòu)筑的宜居宜業(yè)生活

從珠海市區(qū)向西，驅(qū)車穿越金灣區(qū)，約1個半小時后，終于到達(dá)珠海大道的盡頭。左邊機械轟隆，廠區(qū)密集的高欄港，正是曾高貴工作的地方；而右邊，平地起高樓，一座雕欄玉砌、小橋流水的新城，正在黃茅海東岸拔地而起。

曾高貴多年來一直在珠海市區(qū)居住，進入海洋石油工程（珠海）有限公司工作后，他被迫加入了每天往返市區(qū)和高欄港之間通勤的“準(zhǔn)候鳥”大軍，一來一回，路上就要花3個小時，常常感覺苦不堪言?！艾F(xiàn)在這個新城起來了，里面有林有水，預(yù)留了43萬平方米的中心公園，聽說還要引進學(xué)校、醫(yī)院，正好適合我們這樣的人居住。”曾高貴透露，他已經(jīng)在新城某開發(fā)商樓盤預(yù)購了新房，準(zhǔn)備一經(jīng)落成，就把家搬過來。

平沙新城規(guī)劃圖

曾高貴眼前的新城，就是珠海市為高欄港經(jīng)濟區(qū)配套建設(shè)的平沙新城，瞄準(zhǔn)的就是18萬高欄港建設(shè)者的居住痛點?！靶鲁前凑铡a(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)’的理念打造，從規(guī)劃開始，就貫穿融合了城市精細(xì)化治理的‘繡花功夫’?！备邫诟劢?jīng)濟區(qū)管委會常務(wù)副主任姜學(xué)勇介紹。

此言不虛。新城將海邊坑塘水面原有的8公里水系悉數(shù)保留，串起了5平方公里的新城范圍；城內(nèi)路面引入德國標(biāo)準(zhǔn)及工藝的線性排水方案，摒棄傳統(tǒng)的集中排水模式，行走其間看不到一個排水井蓋；雨水留入城內(nèi)水系后，通過與外海交界處的水閘精準(zhǔn)調(diào)節(jié)；水閘借鑒了廣西靈渠天平壩的設(shè)計理念，在壩體上開鑿了很多小孔，既能實現(xiàn)正常的水體交換，又能保證景觀水位……整個新城猶如一塊旱不怕干、雨不怕澇的大“海綿”。

平沙新城僅僅是珠海高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)西部生態(tài)新區(qū)的縮影。眾所周知，特區(qū)成立以來，作為發(fā)祥地的香洲區(qū)等主城區(qū)治理相對成熟，體系日臻完善，與之相比，金灣、斗門和高欄港等面積多達(dá)1173平方公里的西部地區(qū)，還有大量“處女地”。為此，珠海專門成立了西部城區(qū)開發(fā)建設(shè)局，推動西部生態(tài)區(qū)上升為省級重大戰(zhàn)略平臺。

“不光平沙新城，整個西部生態(tài)新區(qū)的建設(shè)，都是按照‘宜居宜業(yè)宜游’的高標(biāo)準(zhǔn)，進行精細(xì)化規(guī)劃和繡花功夫般的建設(shè)治理?！敝楹Ｎ鞑砍菂^(qū)開發(fā)建設(shè)局副局長胡冬芽介紹，在西部中心城區(qū)、平沙新城、富山新城等重點區(qū)域，精心開展城市設(shè)計，提煉城市形象定位，避免千城一面；對重要公共建筑設(shè)計方案，建設(shè)者們都是反復(fù)研究、精益求精，力爭讓更多建筑留得下來，成為城市的文化積淀。

單是景觀綠化所采用的植物，也是通過大量現(xiàn)場調(diào)研，收集數(shù)千張本土植物生態(tài)圖片，篩選約200余張最能體現(xiàn)當(dāng)?shù)刂参镒匀簧L最美形態(tài)的圖片作為參考樣板，力求種植后，實現(xiàn)管養(yǎng)成本最低，生態(tài)效應(yīng)最好，外觀景象最美。

在廣東，問一個人“哪座城市最宜居”，他（她）列舉出的前幾名中，一定少不了珠海。除了生態(tài)綠色與創(chuàng)新經(jīng)濟協(xié)同共進的高質(zhì)量發(fā)展，精細(xì)化的規(guī)劃建設(shè)、精細(xì)化的社會治理，是特區(qū)改革發(fā)展40年闖出的另一條寶貴經(jīng)驗。

舊貌換新顏的會同村。羅珣攝

一天走出2.6萬步的網(wǎng)格員、占領(lǐng)200個朋友圈封面的社區(qū)書記、奪得排行榜冠軍的物業(yè)管家……年初，防疫阻擊戰(zhàn)打響不久，珠海大多數(shù)居民還在居家防控時，有一群人卻頻繁地穿梭于各大社區(qū)之間。

最能檢驗城市治理精細(xì)化、現(xiàn)代化水平的，是防災(zāi)減災(zāi)的效率和水平。今年的新冠疫情發(fā)生以來，珠海建起了由市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格組成的五級網(wǎng)格防控體系，全市1317個綜治網(wǎng)格、1408名綜治網(wǎng)格員與衛(wèi)健工作人員密切配合。這些基層工作人員的逆行，把疫情“防火墻”建在了社區(qū)這個最微小的社會單元。

為構(gòu)建國際一流的宜居環(huán)境，珠海以“繡花功夫”全面構(gòu)建“市政特色”“城鄉(xiāng)社區(qū)”“水網(wǎng)濕地”“森林郊野”四大公園體系，建成海濱公園、野貍島公園、城市客廳、香山湖公園、芒洲濕地公園、梅華城市花園、海天驛站等城市公園708個，城區(qū)人均公園面積達(dá)到21.23㎡/人，位居全省前列。

如今，在社會治理領(lǐng)域起步早、基礎(chǔ)好、優(yōu)勢明顯的珠海，正力爭成為第一批“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”。

夜晚的香山湖公園。羅珣攝

島之變——聚焦橫琴島，展望珠澳緊密合作共推兩地發(fā)展的新愿景

8月18日下午15時許，剛剛開通的珠海橫琴口岸新旅檢區(qū)域，排在第一位的劉先生快步邁入旅客出境大廳，向現(xiàn)場海關(guān)衛(wèi)生檢疫工作人員出示早已準(zhǔn)備好的粵康碼；“滴”的一聲，順利通過了海關(guān)健康申報驗核，成為首個通過橫琴口岸新旅檢區(qū)域“合作查驗、一次放行”模式通關(guān)的旅客。

橫琴口岸新旅檢區(qū)開通

作為“一國兩制”下粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則對接“軟聯(lián)通”的標(biāo)志性項目，橫琴口岸定位為珠澳合作開發(fā)橫琴的新支點、新平臺、新樞紐。隨著新旅檢區(qū)域的開通，口岸日通關(guān)能力有望從當(dāng)前的約2.5萬人次提高到超過22萬人次；設(shè)計年旅客通關(guān)量8000萬人次。相比傳統(tǒng)“兩地兩檢”通關(guān)模式，如今在橫琴口岸出入境的人員，無需經(jīng)過兩道關(guān)口、接受兩次檢查，而只需“在一個大廳、排一次隊、集中接受一次檢查”，即可快速通關(guān)。

“跟過去‘兩地兩檢’相比，通關(guān)環(huán)節(jié)簡化了不少，整個過程非常順暢、便捷！”成為首位通關(guān)旅客，劉先生欣喜不已。劉先生家住澳門，在橫琴經(jīng)商，幾乎隔天就會經(jīng)橫琴口岸往返兩地。新旅檢區(qū)開通當(dāng)日，他正好要回澳門，決定搶先體驗一把。通關(guān)后。他算了一筆賬：原來經(jīng)過口岸乘車跨越蓮花大橋到澳門大約要15分鐘，而現(xiàn)在經(jīng)過新旅檢區(qū)域完成出境到澳門，全過程僅需要1分鐘，時間大幅度縮減。

珠海有大大小小146個島嶼，其中最大的一個，就是此次又一次成為媒體焦點的橫琴。40年前，橫琴還是落后、閉塞的代名詞，蕉林綠野，農(nóng)莊寥落，從市區(qū)上島需乘船擺渡。自2009年成為國家級新區(qū)后，這里發(fā)展日新月異，成長為“特區(qū)中的特區(qū)”。

漫步在橫琴島寶興路的河岸邊，能夠望見對岸澳門鱗次櫛比的建筑群；與澳門隔河相望的十字門，荒涼的灘涂蛻變?yōu)楝F(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，現(xiàn)代化的商業(yè)建筑，從全球匯聚而來的游客和創(chuàng)業(yè)者，與對岸形成呼應(yīng)，并以舞臺背景的形式亮相央視春晚，讓世界感受到了珠海發(fā)展的新高度……

新時代，橫琴被中央賦予前所未有的戰(zhàn)略定位和政策優(yōu)勢。在慶祝澳門回歸祖國20周年大會上發(fā)表重要講話指出：“當(dāng)前，特別要做好珠澳合作開發(fā)橫琴這篇文章，為澳門長遠(yuǎn)發(fā)展開辟廣闊空間、注入新動力?！边@為澳門與廣東、珠海方面進一步合作開發(fā)橫琴指明了方向。

牢記總書記的囑托，橫琴正切實扛起服務(wù)“一國兩制”新實踐的政治使命，成為珠海特區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的新引擎。“堅守促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的初心，暢通規(guī)則制度銜接，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，促進民生融合發(fā)展，全面推動珠澳合作開發(fā)橫琴起好步?！睓M琴新區(qū)黨委書記牛敬說。

“企業(yè)注冊能不能像在港澳一樣簡便？”五年前，中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)珠海橫琴新區(qū)片區(qū)掛牌。前來投資的澳門企業(yè)家一句話，催生了全國率先的商事登記改革，橫琴企業(yè)入駐數(shù)量成幾何級增長。

今年以來，面對新冠肺炎疫情帶來的沖擊，橫琴新區(qū)堅守“促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展”初心，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，建立完善營商登記體系、打造趨同型營商規(guī)則體系、全方位優(yōu)化涉澳營商環(huán)境，為澳門投資者進駐橫琴打造“快車道”，對澳合作連傳佳音。

截至8月25日，全區(qū)注冊澳資企業(yè)總數(shù)達(dá)到3003戶，注冊資本達(dá)850.18億元。目前，澳資企業(yè)占橫琴新區(qū)全區(qū)外資企業(yè)總數(shù)的58.79 %，已成為外資企業(yè)的絕對主力。

延續(xù)特區(qū)改革探路使命，橫琴自貿(mào)片區(qū)累積落地制度創(chuàng)新成果440多項，3個創(chuàng)新案例榮獲“全國自貿(mào)試驗區(qū)最佳實踐案例”，12項試點經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣。

推進粵澳深度合作，橫琴高標(biāo)準(zhǔn)推進粵澳合作產(chǎn)業(yè)園、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等重大載體建設(shè)，鼓勵澳企在橫琴跨境辦公，2019年累計注冊澳資企業(yè)2682家，澳門青年創(chuàng)業(yè)谷累計孵化澳門創(chuàng)業(yè)項目212個；單向認(rèn)可澳門社會義工、港澳導(dǎo)游和領(lǐng)隊、建筑領(lǐng)域?qū)I(yè)人士等執(zhí)業(yè)資格，一批澳門專業(yè)人士在橫琴便利執(zhí)業(yè)。

加快民生深度協(xié)同，橫琴開通首條對澳跨境直達(dá)通勤專線，引入澳門街坊總會，在內(nèi)地開設(shè)首個綜合社會服務(wù)中心，常住橫琴且辦理居住證的澳門居民，可參加珠?；攫B(yǎng)老保險，享受“市民待遇”，而在個人所得稅上，則享受“港人港稅、澳人澳稅”；澳門單牌車入出橫琴指標(biāo)翻倍，已達(dá)5000輛……

常住橫琴的澳門居民參加珠海市基本醫(yī)療保險

站在新起點上回望反思，珠海深知，40年發(fā)展還存在城市量級能級偏小，人口集聚較慢，一定程度上存在“小富即安”思想而導(dǎo)致改革動力不足等明顯短板。在服務(wù)澳門產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，橫琴也承載著珠海從“小而美”邁步“大而強”的愿景——開發(fā)十年來，橫琴地區(qū)生產(chǎn)總值已從2.85億元增長到401.24億元，年均增長64%。

“40年來，珠海沒有走一條拼環(huán)境、拼資源、拼速度的傳統(tǒng)發(fā)展道路，成為珠三角地區(qū)發(fā)展空間最廣、發(fā)展環(huán)境最好、發(fā)展政策最優(yōu)的城市之一?！闭雇磥?，珠海市委書記郭永航信心滿懷，面對新地位、新定位、新使命，珠海將不忘特區(qū)初心，牢記特的使命、特的地位，以“歸零”“重啟”的心態(tài)，再燃改革激情，奮力推進“二次創(chuàng)業(yè)”加快發(fā)展。

“建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)重要門戶樞紐、珠江口西岸核心城市和沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展典范”，明確了新的目標(biāo)定位后，珠海正重整旗鼓，一往無前！