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遠(yuǎn)光動態(tài)

改革內(nèi)參:《遏制形式主義,踐行實(shí)事求是》

  • 時間:2018-11-13
  • 來源:遠(yuǎn)光軟件

引言:

2018年10月19日,由國家發(fā)展和改革委員會主管、中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社編輯的《改革內(nèi)參》,刊發(fā)九三學(xué)社中央環(huán)境資源專門委員會副主任、廣東省新的社會階層人士聯(lián)合會監(jiān)事長、廣東省政協(xié)研究咨詢委員會委員、遠(yuǎn)光軟件股份有限公司董事長陳利浩的署名文章《遏制形式主義,踐行實(shí)事求是》。


遏制形式主義,踐行實(shí)事求是

□陳利浩 (九三學(xué)社中央資源環(huán)境專門委員會副主任)

黨的十八大以來,在黨中央“反四風(fēng)”的明確要求和常抓嚴(yán)管下,享樂主義、奢靡之風(fēng)等基本收斂,但作為四風(fēng)之首的形式主義卻有所抬頭。

形式主義的種種表現(xiàn):

政治學(xué)習(xí)的形式主義。

一些地方和部門,對于黨組織布置的學(xué)習(xí)任務(wù),不注重學(xué)習(xí)、領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì),不切實(shí)在實(shí)際工作中加以應(yīng)用,而是熱衷于各種表面形式。比如一定要手工書寫學(xué)習(xí)體會,要在原稿上用不同的筆標(biāo)注,并不斷“抽查”;比如不論是否重復(fù)、各種途徑對同一內(nèi)容一律要求“認(rèn)真學(xué)習(xí)”,什么會議都要層層重復(fù)開,有的公職人員反映“十多天學(xué)的是同一個文件”;比如不管學(xué)習(xí)內(nèi)容是否緊迫、重要,先把政務(wù)服務(wù)停了集中開會,甚至干脆規(guī)定每周一天為不辦公的“學(xué)習(xí)日”。

對待上級的形式主義。

一些地方和部門,不努力理解和落實(shí)中央和上級的指示原意,而熱衷于表面的復(fù)述;明明看到在具體的決策內(nèi)容、實(shí)施步驟、工作方法上有需要優(yōu)化完善之處,卻以“看齊意識”為名知情不報;個別機(jī)關(guān),早上一上班互相打聽的第一件事就是“領(lǐng)導(dǎo)有沒有新的指示”,一有指示就“放下一切工作專心學(xué)習(xí)”;等等。在人民論壇組織的對“形式主義原因”的調(diào)查中,位居第一就是“唯上是從的官場不良文化”。

文件會議中的形式主義。

一些地方和部門,發(fā)文、開會,首先考慮的不是切實(shí)解決工作中的實(shí)際問題,而是要通過“文山”、“會?!睘樽约骸按蚩ā?、“留痕”。所以,提法和要求層層加碼,表態(tài)和調(diào)門越拔越高。形容詞、排比句、數(shù)字陣,大話、空話、套話連篇累牘。號子越唱越高,干貨越來越少。

決策執(zhí)行上的形式主義。

一些地方和部門,決策時,只看形式上是不是“政治正確”,能不能“契合上意”,不看實(shí)質(zhì)上是不是合理可行,能不能順應(yīng)民意。執(zhí)行時,則只看是不是為自己免責(zé)避險,不看能不能真正解決問題,更不顧對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活的實(shí)際影響。如環(huán)保,中央的要求到了一些地方和部門就變成不分青紅皂白的“一刀切關(guān)?!?,最后還是要中央出來糾偏。

形式主義造成的危害


形式主義還會嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的公信力。

習(xí)總書記在論及文風(fēng)時指出:“人們從文風(fēng)狀況中可以判斷黨的作風(fēng),評價黨的形象,進(jìn)而觀察黨的宗旨的貫徹落實(shí)情況”。同樣,形式主義不說實(shí)話、不報實(shí)情、不辦實(shí)事,完全扔掉了我黨實(shí)事求是的制勝法寶;形式主義欺上瞞下、媚上壓下,極大損害了我黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。如果形式主義蔓延,黨政干部個人在人民群眾的形象會變成“虛頭巴腦”,中國共產(chǎn)黨“為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興”的性質(zhì)也會大打折扣。

形式主義更會嚴(yán)重扭曲對于我國改革開放前景的預(yù)期。

習(xí)總書記指出:“改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒。”這次偉大覺醒,在把中國從國民經(jīng)濟(jì)崩潰邊緣拉回來的同時,也把中國從形式主義登峰造極的泥潭中拔出來。而四十年改革開放的真諦,就是不拘形式、不唯本本、不搞爭論、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。雖然中間有過重慶唱紅打黑的回潮,但黨中央一直堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線。如果形式主義死灰復(fù)燃,很難讓人沒有“回到過去”的聯(lián)想。

如何反對和遏制形式主義


習(xí)近平總書記指出:“形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義,根源是政績觀錯位,責(zé)任心缺失?!币虼耍磳投糁菩问街髁x,也應(yīng)該從思想路線、激勵約束、政績考核、問責(zé)機(jī)制等各方面多管齊下。謹(jǐn)提出以下建議:

1. 始終倡導(dǎo)和堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線。

“堅(jiān)持實(shí)事求是,就能興黨興國;違背實(shí)事求是,就會誤黨誤國”,這是被中國革命和建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)反復(fù)證明了的。四十年的改革開放史,更是一部解放思想、實(shí)事求是的歷史。而習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的思想路線、哲學(xué)底蘊(yùn)、科學(xué)態(tài)度和活的靈魂就是實(shí)事求是。建議匯編毛澤東、鄧小平、習(xí)近平等領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于實(shí)事求是的論述,特別是習(xí)近平總書記2013年12月26日在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話中的系統(tǒng)闡述,讓“不唯書,不唯上,只唯實(shí)”在全黨全國深入人心,讓形式主義無所遁形。

2. 營造“又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面”。

十八大以來,針對管黨治黨寬松軟狀況,黨中央鐵腕反腐、從嚴(yán)整治,強(qiáng)調(diào)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),中國共產(chǎn)黨以全新形象面世。今天,領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想已經(jīng)得到全黨和全國人民的擁戴,并已在黨章、憲法中明確記載。在此新局面下,應(yīng)在繼續(xù)全面從嚴(yán)治黨的同時,強(qiáng)調(diào)保證黨員和群眾的民主權(quán)利,鼓勵他們在服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下敢于、善于提出意見、建議,由此才能形成《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》所重申的“又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面”,這也是反對形式主義之必需。

3. 落實(shí)對形式主義的懲戒措施。

雖然“四風(fēng)”一直都是紀(jì)委的監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)察委的監(jiān)察內(nèi)容,雖然形式主義是“四風(fēng)”之首,雖然形式主義的表現(xiàn)和危害比其他“三風(fēng)”有過之而無不及,但卻鮮見因形式主義而被查處的案例,這是形式主義屢禁不絕的一個重要原因。應(yīng)該要求各級紀(jì)委、監(jiān)察委完整理解、真正落實(shí)黨中央反對“四風(fēng)”的嚴(yán)格要求,查處、通報若干“表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差”、造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的典型案例,讓形式主義信徒無利可圖、有罰可領(lǐng),變成像腐敗分子一樣的人人喊打的過街老鼠。

4. 設(shè)計和實(shí)施與約束相匹配的激勵措施。

實(shí)踐證明,形式主義回潮有著機(jī)制的原因,這就是既缺乏對弄虛作假的約束,也缺乏對真抓實(shí)干的激勵。唯上是從、光唱不干,既不會有過失、又常被領(lǐng)導(dǎo)看到;而埋頭向下、真心干活,就可能“忙中錯”,而且領(lǐng)導(dǎo)也不易了解。因此,必須完善考核、獎懲、擢用的機(jī)制,不但不能讓“光擼袖子不干活”的人得勢,更不能讓“擼起袖子加油干”的人傷心。按照習(xí)總書記“三個區(qū)別開來”的要求,中共中央辦公廳已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》,應(yīng)要求各地盡快落實(shí)。在全面從嚴(yán)治黨的背景下,對公職人員的約束機(jī)制已經(jīng)非常完整、嚴(yán)密,激勵手段亟待同步配套。






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