財(cái)新 | 與時(shí)俱進(jìn)營(yíng)造更好的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境——2025年首場(chǎng)“中改圓桌”綜述
- 時(shí)間:2025-04-23
- 來(lái)源:遠(yuǎn)光軟件
2025年一季度,財(cái)新《中國(guó)改革》雜志在京舉辦“與時(shí)俱進(jìn)營(yíng)造更好的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”學(xué)術(shù)研討會(huì),遠(yuǎn)光軟件名譽(yù)董事長(zhǎng)陳利浩作主題分享,并與參會(huì)專家圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)討論,提出了諸多建議,匯總會(huì)議討論精要如下。
與時(shí)俱進(jìn)營(yíng)造更好的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
——2025年首場(chǎng)“中改圓桌”綜述
文|財(cái)新 杜珂
當(dāng)前,中國(guó)正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展階段,也面臨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)尤其高科技領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈等挑戰(zhàn)。如何進(jìn)一步營(yíng)造更好的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的重要作用,集中力量打贏國(guó)際領(lǐng)域的系統(tǒng)性對(duì)抗,推動(dòng)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)人民共同富裕,是當(dāng)下關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。
改革開(kāi)放以來(lái),民營(yíng)企業(yè)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,民營(yíng)企業(yè)也在增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的作用,人們常用“56789”來(lái)概括:貢獻(xiàn)了全國(guó)50%以上的稅收;占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重超過(guò)60%;貢獻(xiàn)了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果;提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位;占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的90%以上(包括個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè))。2023年海關(guān)數(shù)據(jù)表明,在外貿(mào)領(lǐng)域,民營(yíng)企業(yè)占比首次超過(guò)50%,成為第一大外貿(mào)主體。
在創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)中,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以其快速的市場(chǎng)敏感度、靈活的決策和激勵(lì)機(jī)制,以及全球化的資源整合視野和能力,進(jìn)一步在中國(guó)創(chuàng)新體系中扮演著驅(qū)動(dòng)力的角色,比如在國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)中,80%以上為民營(yíng)企業(yè);在信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扮演著主導(dǎo)者的角色,如華為、DeepSeek,此外,民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),在生物醫(yī)藥等領(lǐng)域開(kāi)始邁入全球研發(fā)第一梯隊(duì)。未來(lái),隨著中國(guó)向高端制造和原創(chuàng)技術(shù)轉(zhuǎn)型,龐大的民營(yíng)企業(yè)在基礎(chǔ)研究(如量子計(jì)算)、關(guān)鍵核心技術(shù)(如光刻機(jī))等領(lǐng)域也將會(huì)發(fā)揮出越來(lái)越多的作用。
當(dāng)此時(shí)刻,對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的理論、認(rèn)識(shí)等進(jìn)行探討、創(chuàng)新、發(fā)展,對(duì)于營(yíng)造更好的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)一步大顯身手,具有特殊的意義。
2025年一季度,2025年“中改圓桌”第一場(chǎng)活動(dòng)“與時(shí)俱進(jìn)營(yíng)造更好的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”學(xué)術(shù)研討會(huì)舉行,在座專家圍繞著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的問(wèn)題展開(kāi)了討論,提出了諸多建議。本刊經(jīng)過(guò)與會(huì)專家同意,匯總會(huì)議討論精要,以饗讀者。
營(yíng)造良好的法治環(huán)境
《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》即將出臺(tái),這是自2005年"非公36條"以來(lái)中央多次出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策基礎(chǔ)上的法治化進(jìn)展,標(biāo)志著促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政府政策規(guī)定將上升為國(guó)家法律,以法治的權(quán)威性和約束力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦認(rèn)為,提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心,重要的是要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),并通過(guò)完善政策制定程序與執(zhí)行機(jī)制,建立穩(wěn)定的法治保障環(huán)境,保持政策預(yù)期的一致性。比如,相關(guān)政策的制定與實(shí)施要設(shè)置緩沖期,給企業(yè)預(yù)留必要的適應(yīng)、調(diào)整時(shí)間?!睹駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》在立法過(guò)程中廣泛征求社會(huì)意見(jiàn),加強(qiáng)政策制定與實(shí)際情況的銜接,有助于避免政策“翻燒餅”,開(kāi)了一個(gè)好頭。
廣東省政府參事室特約研究員陳利浩表示,“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”,這是解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題的根本。期待《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》出臺(tái)后,各種所有制歧視和壁壘能得到清查、糾正,立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)能確立對(duì)各類市場(chǎng)主體的同等保護(hù)、一致監(jiān)管、公平準(zhǔn)入,確保權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則的均等。
這一立法進(jìn)程精準(zhǔn)回應(yīng)了民營(yíng)企業(yè)對(duì)改善執(zhí)法環(huán)境的迫切需求。大成企業(yè)研究院院長(zhǎng)歐陽(yáng)曉明介紹,大成企業(yè)研究院2024年底的問(wèn)卷調(diào)查顯示民營(yíng)企業(yè)家期待進(jìn)一步完善法治環(huán)境,在回收的71份有效問(wèn)卷中,關(guān)于"提振民營(yíng)企業(yè)信心最迫切、最有效的措施"這一問(wèn)題,受訪者選擇的六大重點(diǎn)領(lǐng)域中有四項(xiàng)涉及執(zhí)法問(wèn)題,具體包括:防止政策多變和一刀切(69%)、依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家人身權(quán)(66.2%)、糾正趨利執(zhí)法和異地執(zhí)法(56.3%)、妥善處理涉企歷史案件(52.1%)。她認(rèn)為,調(diào)研結(jié)果表明:優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵在于執(zhí)法機(jī)構(gòu)公正執(zhí)法,切實(shí)保障企業(yè)家合法權(quán)益。當(dāng)務(wù)之急是糾正幾個(gè)典型的趨利性執(zhí)法案例,對(duì)有意造成不公正執(zhí)法的人員給予處罰,強(qiáng)化執(zhí)法人員維護(hù)正義的責(zé)任意識(shí)和對(duì)執(zhí)法權(quán)力的敬畏感。
執(zhí)法亂象的根源在于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障缺乏系統(tǒng)性法律支撐。目前,相關(guān)法律條款分散在十余部法規(guī)中,"法規(guī)碎片化"現(xiàn)象不僅增加了企業(yè)維權(quán)成本,更為一些公職人員的選擇性執(zhí)法提供了可乘之機(jī)。
中國(guó)政法大學(xué)教授李曙光認(rèn)為,《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的立法價(jià)值在于整合《民法》《公司法》等法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定,構(gòu)建統(tǒng)一的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)權(quán)利清單,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定法治基礎(chǔ)。該法出臺(tái)后,相關(guān)部委將制定配套實(shí)施細(xì)則,確保法律落地見(jiàn)效,切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。
構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗的制度環(huán)境,激發(fā)企業(yè)活力
當(dāng)前,在人工智能與開(kāi)源技術(shù)主導(dǎo)的新一輪科技革命中,民營(yíng)企業(yè)的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)日益凸顯。研究表明,成功實(shí)現(xiàn)突破性技術(shù)創(chuàng)新的民營(yíng)企業(yè)普遍具備三大核心要素:第一,由兼具戰(zhàn)略眼光與使命感的領(lǐng)軍人物引領(lǐng)方向;第二,聚集了一批對(duì)技術(shù)充滿熱忱、具有全球視野的年輕研發(fā)團(tuán)隊(duì);第三,建立了開(kāi)放包容、鼓勵(lì)試錯(cuò)的組織文化,通過(guò)興趣驅(qū)動(dòng)和股權(quán)激勵(lì)等方式充分釋放創(chuàng)新潛能。這種"輕量化、高敏捷"的創(chuàng)新模式,正在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中展現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
劉世錦認(rèn)為,創(chuàng)新是高度不確定的,是一個(gè)試錯(cuò)的過(guò)程,而非規(guī)劃出來(lái)的。在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)指方向、劃底線的前提下,要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),減少行政干預(yù),把市場(chǎng)化法治化治理與鼓勵(lì)地方基層積極性創(chuàng)造性有機(jī)結(jié)合起來(lái),允許試錯(cuò)探索,多一些自選動(dòng)作,為具有創(chuàng)新精神的各級(jí)干部、各類人才營(yíng)造寬松環(huán)境,為增長(zhǎng)潛能的充分涌流創(chuàng)造條件。特別要擺正企業(yè)家才能和精神與包括資本在內(nèi)的其他生產(chǎn)要素的關(guān)系,使企業(yè)家才能和精神充當(dāng)主角,這對(duì)提高企業(yè)的活力、競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力至為關(guān)鍵。
陳利浩認(rèn)為,激發(fā)企業(yè)活力,內(nèi)部機(jī)制比外部條件更重要。內(nèi)部機(jī)制最主要的就是要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)分配關(guān)系,建立全體員工共享利益的機(jī)制,充分激發(fā)積極性和創(chuàng)造性。華為公司就是通過(guò)建立廣大骨干持有公司股權(quán),分享公司利潤(rùn)的機(jī)制,才從根本上保證了創(chuàng)新動(dòng)力。
大成企業(yè)研究院院長(zhǎng)歐陽(yáng)曉明認(rèn)為,最大程度發(fā)揮出民營(yíng)企業(yè)這種"輕量化、高敏捷"的創(chuàng)新模式,需要給這些癡迷于科技創(chuàng)新的人才“風(fēng)清氣朗”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,讓專業(yè)人員做專業(yè)的事情。歐陽(yáng)曉明進(jìn)一步提出構(gòu)建創(chuàng)新友好型生態(tài)系統(tǒng)的政策建議:在制度環(huán)境層面,建立創(chuàng)業(yè)失敗寬容機(jī)制,區(qū)別對(duì)待惡意失信與創(chuàng)業(yè)失敗造成的違約,優(yōu)化限制高消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),給被限高人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上提高效率提供便利,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者不怕失敗,勇于冒險(xiǎn);在金融支持層面:發(fā)展能夠伴隨科技企業(yè)成長(zhǎng)全生命周期的金融服務(wù)鏈,特別是完善風(fēng)險(xiǎn)投資和并購(gòu)重組市場(chǎng);在治理方式層面:對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中出現(xiàn)的新商業(yè)模式,若產(chǎn)生一些負(fù)面問(wèn)題,要多觀察分析,防止一刀切。建議采取"階梯式監(jiān)管",比如先進(jìn)行學(xué)術(shù)討論研判,再通過(guò)輿論加以引導(dǎo),然后發(fā)布政策意見(jiàn)加以規(guī)范,最后監(jiān)管介入和必要的懲戒。
中國(guó)政法大學(xué)李曙光教授提出,為社會(huì)涌現(xiàn)更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有生力量,需要完善市場(chǎng)退出機(jī)制,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成熟經(jīng)驗(yàn),加快建立個(gè)人破產(chǎn)制度。數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)通過(guò)個(gè)人破產(chǎn)制度年均化解60-70萬(wàn)起債務(wù)危機(jī),2010年高峰期達(dá)150萬(wàn)件。這一制度避免創(chuàng)業(yè)失敗者陷入"債務(wù)陷阱",避免因“走投無(wú)路”而做出過(guò)激行為,既有利于矢志創(chuàng)業(yè)拼搏者“東山再起”,也有效維護(hù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定,是推進(jìn)共同富裕的重要法制基礎(chǔ)。
2015年,全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)56.2萬(wàn)億元,其中民間投資35.4萬(wàn)億元,占比約63%。而在2023年,民間投資占全國(guó)固定資產(chǎn)投資比重降為50.4%,較2015年下降約12個(gè)百分點(diǎn)。這固然有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因,如國(guó)企在基建、高科技等領(lǐng)域投資增加,民間投資相對(duì)減少。但是,也有近年民營(yíng)企業(yè)面臨預(yù)期不穩(wěn),投資意愿下降等問(wèn)題。
要更大范圍發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在促經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推創(chuàng)新突破中的作用,中國(guó)政法大學(xué)李曙光教授認(rèn)為,需建立科學(xué)的企業(yè)活躍度評(píng)價(jià)體系,重點(diǎn)考察企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)態(tài)、就業(yè)貢獻(xiàn)和稅收產(chǎn)出三個(gè)維度,摸清企業(yè)實(shí)況,號(hào)準(zhǔn)脈施準(zhǔn)方。
大成企業(yè)研究院院長(zhǎng)歐陽(yáng)曉明則建議,建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)籌機(jī)構(gòu),制定政策時(shí)廣泛聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn),模擬政策實(shí)施后的正負(fù)面效應(yīng),并納入政策取向一致性評(píng)估,建立民營(yíng)企業(yè)投訴和申辯渠道,梳理“非公經(jīng)濟(jì)36條”以來(lái)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)情況,針對(duì)未落實(shí)到位的問(wèn)題,剖原因找對(duì)策推落實(shí)?!?/p>
推進(jìn)非正式制度與正式制度對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知對(duì)齊
一個(gè)國(guó)家的制度體系由正式制度(如法律、政策)和非正式制度(如社會(huì)觀念、文化認(rèn)知)共同構(gòu)成,二者相互影響,共同決定治理效能、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,二者之間如果存在認(rèn)知偏差,會(huì)導(dǎo)致政策執(zhí)行效果受限。比如在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,政策文件屢次明確支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入平等。但部分社會(huì)觀念仍受“所有制歧視”影響,認(rèn)為國(guó)企更可靠、民企風(fēng)險(xiǎn)高;一些地方政府在執(zhí)行政策時(shí)存在“重國(guó)企、輕民企”傾向;民營(yíng)企業(yè)家仍面臨“原罪論”等輿論壓力。于是在現(xiàn)實(shí)層面,社會(huì)觀念滯后帶來(lái)的潛規(guī)則導(dǎo)致政策落地效果打折扣,民企市場(chǎng)準(zhǔn)入受限、貸款成本高等所有制歧視的問(wèn)題不時(shí)發(fā)生,民營(yíng)企業(yè)因擔(dān)心政策落實(shí)不確定性或社會(huì)偏見(jiàn)導(dǎo)致長(zhǎng)期投資意愿下降。
“民營(yíng)企業(yè)的穩(wěn)定預(yù)期建立在每一個(gè)中央文件和政策不折不扣的落實(shí)上,也建立在對(duì)每一件事的公平公正的處理上?!睔W陽(yáng)曉明提出。
當(dāng)前,《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》立法對(duì)于營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展環(huán)境是一個(gè)重要契機(jī),隨著社會(huì)觀念轉(zhuǎn)變、執(zhí)法公平性提升等非正式制度配套措施跟進(jìn),有望真正實(shí)現(xiàn)非正式制度與正式制度“認(rèn)知對(duì)齊”,切實(shí)給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步煥發(fā)活力“吃顆定心丸”。
中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的稱謂隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化而逐步演變。改革開(kāi)放初期,"私營(yíng)經(jīng)濟(jì)"作為與公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)的概念,民營(yíng)企業(yè)作為與國(guó)營(yíng)企業(yè)對(duì)應(yīng)的概念被使用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日漸成熟,企業(yè)(尤其是跨國(guó)上市企業(yè))股權(quán)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化、國(guó)際化特征。海外個(gè)人投資者與機(jī)構(gòu)投資者的參與,使得改革開(kāi)放初期以"公有/私有"二元?jiǎng)澐值乃兄平缍ǚ绞绞?zhǔn)確性。2012年以來(lái),"民營(yíng)經(jīng)濟(jì)""非公有制經(jīng)濟(jì)"的表述逐步取代"私營(yíng)經(jīng)濟(jì)",所有制色彩淡化了,突出了國(guó)民屬性。2019年在《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱新36條)中以“民營(yíng)企業(yè)”替代2005年《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱非公36條)中的個(gè)體私營(yíng)的表述,2020年《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》更是使用"各類市場(chǎng)主體"替代所有制分類表述。"私營(yíng)經(jīng)濟(jì)"一詞已基本不出現(xiàn)在中央級(jí)政策文件中。
劉世錦認(rèn)為,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和成熟,不同所有制企業(yè)股權(quán)多元化和相關(guān)融合成為常態(tài)。如果嚴(yán)格按照“所有制出身”劃定企業(yè)性質(zhì)和類別,要找到純粹的國(guó)企或民企越來(lái)越困難,也越來(lái)越遠(yuǎn)離企業(yè)和市場(chǎng)的實(shí)際,且不利于企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)?,F(xiàn)代企業(yè)中,出資人提供的資金,只是企業(yè)投入的多種要素(還有勞動(dòng)力、土地、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等)中的一種,把多種要素組合起來(lái)形成競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)家。從這個(gè)意義上說(shuō),企業(yè)家才能和精神是更高層面的、組合其它要素的要素。按所有制劃分企業(yè),隱含了"資本優(yōu)先"的邏輯預(yù)設(shè),低估了企業(yè)家才能和精神的作用,不利于認(rèn)同、尊重、保護(hù)企業(yè)家在企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新中的核心地位。建議適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)和市場(chǎng)環(huán)境的變化,調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所有制屬性的界定范圍,簡(jiǎn)單地說(shuō),就是從企業(yè)層面退出,回歸投資者層面。投資者(企業(yè)出資人)可以劃分為中央國(guó)有投資者、地方國(guó)有投資者、機(jī)構(gòu)投資者、個(gè)人投資者、境外投資者等。企業(yè)不再按照所有制分類,而是按照規(guī)模(大中小等)、行業(yè)(工業(yè)、服務(wù)業(yè)等)、技術(shù)特點(diǎn)(勞動(dòng)密集、技術(shù)密集等)等分類,并出臺(tái)相應(yīng)政策。應(yīng)以這一調(diào)整為突破口,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的創(chuàng)新完善,加快形成各種所有制投資者平等保護(hù)、各類企業(yè)平等發(fā)展的制度和政策環(huán)境。
與會(huì)專家還指出,要在非正式制度的文化觀念和民眾認(rèn)知層面,強(qiáng)調(diào)企業(yè)家在資源配置中的特殊作用,消除對(duì)民營(yíng)企業(yè)家污名化的各種行為。
陳利浩認(rèn)為,“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”體現(xiàn)了把“所有”和“經(jīng)營(yíng)”分離的改革智慧,從相當(dāng)程度上回避了所有制的爭(zhēng)論,彌合了歧義、淡化了標(biāo)簽。他表示:有企業(yè)的“所有制標(biāo)簽”,就難免有“歧視”。他分析:隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的深入,企業(yè)投資主體、股東越來(lái)越多元,所有制“標(biāo)簽”失去了可行性、“沒(méi)法貼了”;中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)對(duì)各類所有制企業(yè)“三個(gè)平等”、“三個(gè)公平”,所有制標(biāo)簽也不具備必要性、“不用貼了”;隨著股東數(shù)量、層級(jí)的增加,用所有制標(biāo)簽來(lái)統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)成份也不具備精準(zhǔn)性、“貼不準(zhǔn)了”。因此,所有制標(biāo)簽應(yīng)該淡化、消除。他還特別指出了在社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)中“排斥性清單”(如銀行行長(zhǎng)要“一家家講清楚”的“民營(yíng)企業(yè)貸款清單”)和“歧視性稱呼”(如負(fù)面事件報(bào)道中突出渲染的“私營(yíng)企業(yè)主”)的危害,建議由有關(guān)部門(mén)摸底、清查、消除。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有國(guó)民屬性
就業(yè)貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)鏈安全、經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新引擎……日益發(fā)展壯大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一部分”,更是國(guó)家發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一支重要力量,它與國(guó)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),已經(jīng)成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的一支生力軍。同時(shí)其內(nèi)涵和構(gòu)成也在與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)生著深刻變化。
劉世錦表示,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展休戚與共、息息相關(guān),結(jié)成了命運(yùn)共同體。民營(yíng)企業(yè)是伴隨著國(guó)家改革開(kāi)放發(fā)展壯大起來(lái)的,黨和政府支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策是明確的、一貫的、與時(shí)俱進(jìn)的。他認(rèn)為,要在理論和政治上進(jìn)一步理清民營(yíng)企業(yè)的性質(zhì)和地位,做到三個(gè)區(qū)分:一是把工業(yè)革命初期的私有制企業(yè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下依托企業(yè)家才能、優(yōu)化配置資源的民營(yíng)企業(yè)區(qū)分開(kāi)來(lái);二是把企業(yè)家與資本家區(qū)分開(kāi)來(lái);三是把企業(yè)家才能的特殊貢獻(xiàn)和價(jià)值與剝削區(qū)分開(kāi)來(lái)。應(yīng)以更大力度保護(hù)、弘揚(yáng)企業(yè)家才能和精神,持續(xù)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
在陳利浩看來(lái),“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等于非公經(jīng)濟(jì)”的傳統(tǒng)定位導(dǎo)致對(duì)“公有制主體地位”的憂慮,是在執(zhí)行層面、輿論層面出現(xiàn)和中央要求不相一致、甚至違背抵觸的各種現(xiàn)象的主要原因,亟需從多種實(shí)現(xiàn)形式去完整認(rèn)識(shí)和把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和定位。從“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)口徑看,既包含了非公經(jīng)濟(jì),也包含了集體所有制和混合所有制等多種公有制經(jīng)濟(jì)成分。特別是其中越來(lái)越多的“華為類”企業(yè),如“雙無(wú)”企業(yè)(無(wú)控股股東、無(wú)實(shí)際控制人),本質(zhì)上已具備馬克思設(shè)想的“社會(huì)個(gè)人所有制”特征。
“社會(huì)個(gè)人所有制”是馬克思在《資本論》中提出的重要概念,指在生產(chǎn)資料共同占有的基礎(chǔ)上,重新建立個(gè)人所有制(德文原文:"das individuelle Eigentum auf der Grundlage der Gemeinschaft")。這一概念看似矛盾,實(shí)則揭示了社會(huì)主義所有制的高級(jí)形態(tài)——既不是純粹的私有制,也不是傳統(tǒng)意義上的公有制,而是社會(huì)化生產(chǎn)條件下的新型所有制形式。
陳利浩認(rèn)為,在社會(huì)化大生產(chǎn)背景下,股權(quán)分散沒(méi)有單一個(gè)人能夠支配生產(chǎn)資料時(shí),即出現(xiàn)了生產(chǎn)資料由多個(gè)個(gè)人的聯(lián)合體“共同占有”。這種“個(gè)人所有制”下的“共同占有”,正是解決“社會(huì)化大生產(chǎn)與生產(chǎn)資料私有制之間的矛盾”的“否定之否定”,符合馬克思“非孤立的單個(gè)人的所有制”、“聯(lián)合起來(lái)的社會(huì)個(gè)人所有制”的設(shè)想。隨著生產(chǎn)社會(huì)化程度、產(chǎn)業(yè)聚集度的不斷提高,這樣的企業(yè)將越來(lái)越多。按照中央“探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式”的要求,將這類公司定義為“公有制新形態(tài)”,就能明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既是非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、更是公有制主體地位的鞏固,就能最大程度地凝聚對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)共識(shí)。他強(qiáng)調(diào):“華為類”企業(yè)的所有制性質(zhì),使得勞動(dòng)者既是自己勞動(dòng)能力的所有者、還是公司剩余價(jià)值的所有者,不但能從根本上激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力和生產(chǎn)積極性、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,而且從產(chǎn)權(quán)機(jī)制上保證了公平,有助于推動(dòng)共同富裕。明確其“公有制新形態(tài)”的性質(zhì),充分彰顯公有制相比于資本主義私有制的優(yōu)勢(shì)和生命力。
陳利浩表示,中央在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的決定中明確了農(nóng)村集體資產(chǎn)折股量化到成員、不改變集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì),國(guó)有企業(yè)骨干持股、不改變國(guó)有性質(zhì),充分展現(xiàn)了生產(chǎn)資料的“個(gè)人所有”和“共同占有”、“個(gè)人所有”新形式和社會(huì)主義公有制本質(zhì)的有機(jī)統(tǒng)一,這是馬克思主義時(shí)代化和中國(guó)化的最新成果,也是明確華為類企業(yè)“公有制新形態(tài)”的理論和政策依據(jù)。
歐陽(yáng)曉明也認(rèn)為,國(guó)有企業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略和安全的保障力量,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行提供基礎(chǔ)支撐和保障,要將營(yíng)造環(huán)境更有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流,創(chuàng)新動(dòng)力充分迸發(fā)作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略使命。
那么,在理論上,中國(guó)特色的“共同占有+個(gè)人所有”是不是公有制實(shí)現(xiàn)的新形式?是社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)新范式?
聶錦芳教授作為北京大學(xué)哲學(xué)系研究馬克思文本的權(quán)威學(xué)者,對(duì)馬克思關(guān)于"現(xiàn)實(shí)的個(gè)人與共同體"關(guān)系的解讀具有深刻的文本依據(jù)和理論創(chuàng)新性。他通過(guò)深耕《德意志意識(shí)形態(tài)》等經(jīng)典文獻(xiàn),揭示了馬克思這一思想的多重維度。
在傳統(tǒng)馬克思主義理論譜系中,《資本論》往往被簡(jiǎn)化為對(duì)資本主義的單一否定性批判。然而,通過(guò)對(duì)馬克思原始文本的深度耕犁,特別是結(jié)合《1857-1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》等未竟之作的考察,我們發(fā)現(xiàn)馬克思對(duì)資本文明的認(rèn)知具有深刻的辯證張力:既揭示其野蠻性,又肯定其偉大的文明創(chuàng)造。這種雙重維度在《資本論》德文原版中已顯端倪——"資本既是野蠻的,又是文明的"(Das Kapital ist ebenso barbarisch wie zivilisierend),資本通過(guò)摧毀前現(xiàn)代社會(huì)的封閉性,"推動(dòng)需要、生產(chǎn)和文化的普遍化",為人類文明開(kāi)辟了新的歷史階段。
馬克思對(duì)資本主義的考察始終保持著動(dòng)態(tài)的歷史視野。當(dāng)美國(guó)作為新興資本主義力量崛起時(shí),他敏銳注意到股份制這種"偉大的創(chuàng)造"所蘊(yùn)含的財(cái)產(chǎn)社會(huì)化趨勢(shì),認(rèn)為其可能成為突破私有制桎梏的過(guò)渡形態(tài)。對(duì)于自由民主制度調(diào)節(jié)資本擴(kuò)張的功能,馬克思并未簡(jiǎn)單否定,而是肯定其在矯正資本野蠻性方面的歷史作用。這種開(kāi)放性認(rèn)知在《德意志意識(shí)形態(tài)》中已具雛形——"現(xiàn)實(shí)的個(gè)人"既非施蒂納式的原子化個(gè)體,亦非費(fèi)爾巴哈的抽象類存在,而是始終處于"在社會(huì)中進(jìn)行生產(chǎn)的個(gè)人"這一辯證關(guān)系中。
聶錦芳教授通過(guò)對(duì)馬克思文本的譜系學(xué)考察,揭示了資本批判的三重維度:在存在論層面,資本創(chuàng)造了"普遍的社會(huì)物質(zhì)變換";在歷史觀層面,其推動(dòng)著"個(gè)人發(fā)展程度與共同體發(fā)展程度正相關(guān)";在價(jià)值論層面,則指向"自由人聯(lián)合體"的終極理想。這種分析框架突破了將《資本論》固化為1867年成書(shū)形態(tài)的教條式理解,展現(xiàn)出馬克思思想中"消滅私有制"(Aufhebung des Privateigentums)的德語(yǔ)原意——既包含對(duì)資本異化的揚(yáng)棄,又保留其創(chuàng)造的文明成果。
當(dāng)代全球資本主義的發(fā)展驗(yàn)證了馬克思的預(yù)言:當(dāng)資本權(quán)力與國(guó)家機(jī)器形成合謀,其破壞性不僅危及民族國(guó)家,更通過(guò)金融全球化演變?yōu)橄到y(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。但馬克思始終強(qiáng)調(diào),正是資本的自我否定性為更高形態(tài)的文明創(chuàng)造了物質(zhì)條件。這種辯證思維要求我們超越蘇聯(lián)教科書(shū)體系的片面解讀,在資本創(chuàng)造的"普遍化力量"中尋找通向"真正的共同體"的現(xiàn)實(shí)路徑——在那里,"每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件"。這種理論自覺(jué),對(duì)于理解21世紀(jì)社會(huì)主義與資本主義的復(fù)雜博弈具有重要啟示。