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導(dǎo)語(yǔ)

在民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上，習(xí)近平總書記號(hào)召?gòu)V大民營(yíng)企業(yè)家“先富促共富”。遠(yuǎn)光軟件名譽(yù)董事長(zhǎng)陳利浩認(rèn)為，“促進(jìn)共富”需要鼓勵(lì)和肯定，更需要量化的引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)對(duì)資本收益區(qū)分“社會(huì)用途”和“個(gè)人用途”，實(shí)行差別稅率，可激勵(lì)資本所有人在追求“個(gè)人總量”增長(zhǎng)的同時(shí)增加對(duì)“社會(huì)用途”的承諾，使得“先富”和“共富”水漲船高，讓越來(lái)越大的“蛋糕”被越來(lái)越多的人吃到，“帶動(dòng)后富”的貢獻(xiàn)也就得到了量化，從而更好實(shí)現(xiàn)效率和公平的互相促進(jìn)、內(nèi)在統(tǒng)一。

座談會(huì)后看“共富”

專欄作家：陳利浩 廣東省政府參事室特約研究員、廣東省政協(xié)研究咨詢委員

在民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上，習(xí)近平總書記號(hào)召?gòu)V大民營(yíng)企業(yè)家“胸懷報(bào)國(guó)志、一心謀發(fā)展、守法善經(jīng)營(yíng)、先富促共富”。報(bào)國(guó)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展，最后都要落到“先富促共富”，這是中國(guó)式現(xiàn)代化的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)路徑。對(duì)于“先富促共富”，需要鼓勵(lì)和肯定，更需要量化的引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制。

假設(shè)某公司有甲和乙兩個(gè)股東。甲把分紅所得3000萬(wàn)元用于投資企業(yè)，乙則把分紅的500萬(wàn)元買了豪車、首飾。按說(shuō)更應(yīng)該提倡、鼓勵(lì)的應(yīng)該是“先富促共富”的甲、而不是高消費(fèi)的乙，但現(xiàn)實(shí)中卻不是：不論用于投資還是消費(fèi)，稅率沒有任何區(qū)分；共同富?！跋薷邤U(kuò)中提低”，甲會(huì)被“限”、而乙則不會(huì)；“貧富差距”中，甲會(huì)成為“富”的標(biāo)桿，其他人會(huì)把自己和甲比，而不會(huì)和乙去比；“仇富”也會(huì)對(duì)著甲、而不是乙；等等。以上種種，說(shuō)明在“先富促共富”的量化、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等機(jī)制上還有較大差距，探討、建議如下。

一、量化對(duì)象

看到“先富促共富”，自然會(huì)想到公益慈善。公益慈善屬于“第三次分配”，量化機(jī)制成熟、完善，各類的“公益榜”“慈善榜”就是量化的結(jié)果。對(duì)公益慈善同樣需要在量化基礎(chǔ)上進(jìn)一步引導(dǎo)、激勵(lì)，但不是本文要探討的內(nèi)容。

民營(yíng)企業(yè)家“先富”所形成的財(cái)富，主要以現(xiàn)金等金融資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)、公司股權(quán)等形式存在。其中，能夠?qū)?dòng)后富、實(shí)現(xiàn)共富起促進(jìn)作用的主要是公司股權(quán)，即“資本”形態(tài)的資產(chǎn)。要“促進(jìn)共富”，就要引導(dǎo)資本所產(chǎn)生的收益更多地繼續(xù)投入公司，推動(dòng)科技創(chuàng)新、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。因此，“資本收益”是設(shè)計(jì)量化、引導(dǎo)、激勵(lì)機(jī)制的最合適的對(duì)象。

二、量化方式

資本收益按用途可分為兩部分：一部分用于個(gè)人和家庭的消費(fèi)、向親友的捐贈(zèng)、由家庭成員或他人的繼承等，稱為“個(gè)人用途”；另一部分用于投資興業(yè)，包括投入原公司或投入新的行業(yè)和領(lǐng)域，稱為“社會(huì)用途”。民營(yíng)企業(yè)“做大做強(qiáng)”，資本收益的絕對(duì)數(shù)不斷增長(zhǎng)，“個(gè)人用途”的需求相對(duì)穩(wěn)定，“社會(huì)用途”的比例會(huì)越來(lái)越高。

為了在政策層面設(shè)計(jì)確定的激勵(lì)方式，需要由資本所有人對(duì)于所持公司股權(quán)后續(xù)收益的用途進(jìn)行量化的規(guī)劃，確定“社會(huì)用途”和“個(gè)人用途”的比例或金額。對(duì)于不是直接由自然人持有的股權(quán)，還需要“穿透”到最終所有人。

三、引導(dǎo)和激勵(lì)

對(duì)資本收益的“社會(huì)用途”和“個(gè)人用途”實(shí)行差別稅率。以現(xiàn)行的資本所得稅率為基準(zhǔn)，調(diào)高“個(gè)人用途”部分的稅率，適當(dāng)降低“社會(huì)用途”部分的稅率。

應(yīng)按照統(tǒng)計(jì)的社會(huì)資本收益總額的“社會(huì)用途”和“個(gè)人用途”比例，測(cè)算差別稅率，做到在資本所有者個(gè)人劃分的收益用途比例與社會(huì)資本的總體收益用途比例一致的前提下保持稅負(fù)穩(wěn)定。這樣，只要資本所有人規(guī)劃的“社會(huì)用途”比例超過(guò)社會(huì)資本的“社會(huì)用途”比例，他的稅負(fù)就低于原有水平；超過(guò)的越多，稅負(fù)就越低。

四、管理和跟蹤

對(duì)于“社會(huì)用途”部分的資本收益，由專用賬戶登記管理，采用信息手段跟蹤管理，以保證這部分資本收益及其后續(xù)孳息都用于社會(huì)用途?，F(xiàn)有的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)完全可以滿足這一管理要求。

五、保護(hù)和調(diào)整

不論“社會(huì)用途”和“個(gè)人用途”的比例如何，資本所有人的任何權(quán)利都沒有受到限制，產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善的、嚴(yán)密的。

資本所有人只是自愿對(duì)資本收益進(jìn)行用途分類以適用差別稅率，這種分類可以由資本所有人隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，只是在把已經(jīng)享受差別稅率的“社會(huì)用途”收益調(diào)整為“個(gè)人用途”時(shí)需要補(bǔ)稅。

六、評(píng)價(jià)和定位

創(chuàng)設(shè)了“社會(huì)用途”的分類，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士“先富促共富”就有了量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，某人士“社會(huì)用途”的比例越高、絕對(duì)值越大，對(duì)“先富促共富”的貢獻(xiàn)就越大。

有了各股東收益的“社會(huì)用途”，對(duì)于企業(yè)也可以在“所有”之外再按“所用”定位：雖然某企業(yè)的股東都是自然人，但他們都對(duì)資本收益承諾了80%的“社會(huì)用途”比例，那么，這個(gè)企業(yè)從生產(chǎn)資料使用的角度是不是就和國(guó)有股份占80%的企業(yè)是等價(jià)的？從“所用”的角度是不是也可以視為一種“公有制新形態(tài)”？

筆者曾就以上舉措征求過(guò)一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的意見，比較一致的反饋是：這是我們本來(lái)就在做的事，有了這樣的舉措，就得到了制度的認(rèn)可，我們肯定愿意。

回顧歷程，“先富帶動(dòng)后富”是改革開放的實(shí)現(xiàn)路徑。采取上述措施后，“帶動(dòng)后富”的比例或數(shù)額被事先確定，國(guó)家對(duì)這部分收益適用較低的稅率，并且用系統(tǒng)管理、跟蹤，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士對(duì)“帶動(dòng)后富”的貢獻(xiàn)就得到了制度量化、社會(huì)認(rèn)同、國(guó)家確認(rèn)。有助于資產(chǎn)所有人消除疑慮、增強(qiáng)信心，按照習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的要求，“專心致志做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)”，“努力為推動(dòng)科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生等多作貢獻(xiàn)?！蓖瑫r(shí)也符合資本所有人自身的利益：?jiǎn)渭兿M(fèi)難免“坐吃山空”，用于投資才能“水漲船高”。

對(duì)“先富促共富”的這種引導(dǎo)、激勵(lì)機(jī)制，還有著以下的意義：

使加快發(fā)展和共同富裕內(nèi)在一致。某人對(duì)10億元資產(chǎn)承諾了8億元的所得為“社會(huì)用途”，這8億元就從“貧”的對(duì)立面變成了推動(dòng)由貧致富的動(dòng)力，計(jì)算貧富差距的目標(biāo)就應(yīng)該是“個(gè)人用途”的2億元、而不是10億元?；嵯禂?shù)的計(jì)算可以增加一種按“個(gè)人用途”計(jì)算的口徑、以反映“所用”層面的“貧富差距”。這樣的機(jī)制，能激勵(lì)資產(chǎn)所有人在追求“個(gè)人資產(chǎn)總量”增長(zhǎng)的同時(shí)增加對(duì)“資產(chǎn)社會(huì)用途”的承諾，使得加快發(fā)展和共同富裕水漲船高。

使“提低”“擴(kuò)中”和“促高”內(nèi)在一致。在原有的資本屬性下，共同富裕的措施只能針對(duì)“個(gè)人所有”，難免“限高”、“調(diào)高”。區(qū)分了“所有”和“所用”，資本的“所有”表示“蛋糕屬于誰(shuí)”，資本的所用才是“蛋糕由誰(shuí)吃”，要關(guān)注“屬于誰(shuí)”，更要關(guān)注“由誰(shuí)吃”。只要保證資本“社會(huì)用途”的比例、讓越來(lái)越大的“蛋糕”被越來(lái)越多的人吃到，對(duì)資本所有人為自己資產(chǎn)增值的努力奮斗可以理直氣壯地保護(hù)和鼓勵(lì)、而不需要限制和約束，低、中、高自然并行不悖、比翼高飛。

使效率和公平內(nèi)在一致。習(xí)總書記要求：“更好實(shí)現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一”，這是有別于“效率優(yōu)先、兼顧公平”的新目標(biāo)。效率和公平對(duì)應(yīng)于“不均”和“寡”，而資本的“社會(huì)用途”使得“寡”和“不均”不再“兩難”：“個(gè)人所有”的“不均”保證了效率，“社會(huì)所用”的不斷擴(kuò)大讓“寡”的社會(huì)成員越來(lái)越少、“寡”的程度越來(lái)越低保證了公平，從而實(shí)現(xiàn)了效率和公平的互相促進(jìn)、內(nèi)在統(tǒng)一。

古今中外，無(wú)論何種社會(huì)類型、哪個(gè)發(fā)展階段，都會(huì)鼓勵(lì)相對(duì)富裕的社會(huì)成員克己報(bào)國(guó)、奉獻(xiàn)社會(huì)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家提出的“人民資本主義”，西方政治學(xué)家倡導(dǎo)的“負(fù)責(zé)任的資本主義”，也都是在嘗試平衡社會(huì)和資本的關(guān)系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)資本以投資、分配等各種方式惠及其他社會(huì)成員。在中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)共同富裕的本質(zhì)要求之下，這種引導(dǎo)和鼓勵(lì)更應(yīng)該制度化、普遍化。習(xí)近平總書記在參觀被譽(yù)為“中國(guó)近代第一實(shí)業(yè)家”的張謇生平展陳時(shí)指出：“張謇在興辦實(shí)業(yè)的同時(shí)，積極興辦教育和社會(huì)公益事業(yè)，造福鄉(xiāng)梓，幫助群眾，影響深遠(yuǎn)，是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家的先賢和楷模。”張謇興辦的實(shí)業(yè)，生產(chǎn)資料應(yīng)該屬于他的家族；興辦的教育和社會(huì)公益事業(yè)，如果沒有捐贈(zèng)、投資主體也還是他的家族?！凹易逅小钡馁Y本，因“造福鄉(xiāng)梓，幫助群眾，影響深遠(yuǎn)”的效果而成為 “先賢和楷模”，習(xí)近平總書記對(duì)張謇的評(píng)價(jià)，是我們思考問題、設(shè)計(jì)機(jī)制的遵循。

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