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內(nèi)容來源：國家發(fā)展改革委、中國電力報等

8月6日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局下發(fā)《關(guān)于印發(fā) <加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）> 的通知》（以下簡稱《方案》），引起業(yè)內(nèi)的高度關(guān)注和討論。

中國工程院院士舒印彪、王成山、劉吉臻、楊勇平在中國電力報刊發(fā)表了他們關(guān)于新型電力系統(tǒng)的解讀。

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一圖讀懂行動方案

中國工程院院士 舒印彪 解讀

解讀要點

從電網(wǎng)側(cè)看，要優(yōu)化加強主網(wǎng)架，打造清潔能源優(yōu)化配置平臺。

從電源側(cè)看，要提升新主體涉網(wǎng)性能，提高對系統(tǒng)穩(wěn)定運行的支撐能力。

從新技術(shù)看，要推進構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)應(yīng)用，提升系統(tǒng)整體安全效率水平。

從負荷側(cè)看，要持續(xù)提升電能質(zhì)量，適應(yīng)新型負荷的隨機性波動性。

大量電力電子逆變器主導(dǎo)的新型負荷持續(xù)接入電網(wǎng)，負荷特性多變，對于電力系統(tǒng)電能質(zhì)量管理提出了更高挑戰(zhàn)。同時，隨著分布式新能源快速發(fā)展，新型用能形式不斷涌現(xiàn)，配電網(wǎng)有源化特征明顯，局部區(qū)域電壓越限、設(shè)備反向重過載等問題突出。

《行動方案》提出了壓實各方電能質(zhì)量管理責(zé)任，加強電能質(zhì)量常態(tài)化管理的總體工作部署。

一方面要攻關(guān)新型電力系統(tǒng)電能質(zhì)量問題防治技術(shù)。當(dāng)前防治技術(shù)主要針對單一干擾源，對于多電力電子裝備耦合帶來的電能質(zhì)量問題手段不足。要組織電力行業(yè)科研院所開展新能源、電力電子設(shè)備大規(guī)模接入后電壓越限、寬頻振蕩及諧波綜合防治技術(shù)研究，研制諧波/振蕩抑制裝置，提升電網(wǎng)電能質(zhì)量水平。

另一方面要構(gòu)建新型電力系統(tǒng)電能質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準體系。當(dāng)前電能質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準對于新型主體并網(wǎng)下電能質(zhì)量評估適應(yīng)性方面尚需完善。需要修訂電壓偏差、諧波等電能質(zhì)量指標(biāo)限值標(biāo)準，分行業(yè)細化電能質(zhì)量評估標(biāo)準。

此外，要壓實電能質(zhì)量管理各方責(zé)任。加強發(fā)電、用電設(shè)備電能質(zhì)量特性檢測認證，壓實發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶在電能質(zhì)量管理中的主體責(zé)任，遵循“誰干擾，誰治理”的原則及時處理電能質(zhì)量問題，建立常態(tài)化管控機制和規(guī)范化流程。

總的來看，《行動方案》對加快推動新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定保障工作作出了系統(tǒng)部署，提出的各項行動舉措務(wù)實有力，為實現(xiàn)我國能源加速轉(zhuǎn)型背景下電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行奠定了堅實基礎(chǔ)。

舒印彪院士解讀全文如下

強化系統(tǒng)本質(zhì)安全持續(xù)保障穩(wěn)定運行

習(xí)近平總書記強調(diào)，能源保障和安全事關(guān)國計民生，是須臾不可忽視的“國之大者”。黨中央提出“雙碳”目標(biāo)以來，各行各業(yè)迅速行動，積極推動建設(shè)清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，電力系統(tǒng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、運行機理、功能形態(tài)等發(fā)生深刻復(fù)雜變化，面臨電力保供與系統(tǒng)穩(wěn)定兩大安全挑戰(zhàn)。一方面，電源結(jié)構(gòu)由可控連續(xù)出力的煤電裝機占主導(dǎo)向強不確定性、弱可控出力的新能源發(fā)電裝機占主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，新能源出力“靠天吃飯”，對電力保障支撐能力弱，同時未來較長一段時期內(nèi)電力消費仍將剛性增長，負荷特性由剛性、純消費型向柔性、生產(chǎn)與消費兼具型轉(zhuǎn)變，發(fā)電和負荷隨機性、波動性增強，電力供需形勢日趨復(fù)雜，供應(yīng)安全面臨長期壓力。另一方面，新能源、直流等大量替代常規(guī)機組，電動汽車、分布式能源、儲能等交互式用能設(shè)備廣泛應(yīng)用，電力系統(tǒng)呈現(xiàn)高比例可再生能源、高比例電力電子設(shè)備的“雙高”特征，系統(tǒng)轉(zhuǎn)動慣量和支撐能力下降，抗擾動能力弱，故障特性和連鎖反應(yīng)更加復(fù)雜，系統(tǒng)安全運行面臨挑戰(zhàn)。

國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局印發(fā)《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），提出9大專項行動，其中“電力系統(tǒng)穩(wěn)定保障行動”聚焦系統(tǒng)兩大安全問題，從源、網(wǎng)、荷、技術(shù)四方面，明確了下階段新型電力系統(tǒng)安全保障總體要求和重點任務(wù)，為各地區(qū)和能源電力行業(yè)進一步夯實系統(tǒng)穩(wěn)定運行的物理基礎(chǔ)，提供了重要的指導(dǎo)作用。

從電網(wǎng)側(cè)看，要優(yōu)化加強主網(wǎng)架，打造清潔能源優(yōu)化配置平臺。

推進能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是加快發(fā)展非化石能源，尤其風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源。我國95%左右的非化石能源主要通過轉(zhuǎn)化為電能加以利用。電網(wǎng)連接生產(chǎn)和消費，是保障電力送得出、用得好的關(guān)鍵平臺，是電力系統(tǒng)安全運行的物理基礎(chǔ)，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的核心環(huán)節(jié)。隨著我國電力需求的快速增長和能源結(jié)構(gòu)的加速轉(zhuǎn)型，電網(wǎng)局部地區(qū)還存在薄弱環(huán)節(jié)，骨干網(wǎng)架的脆弱性和控制復(fù)雜程度顯著增加，大電網(wǎng)的優(yōu)化配置資源能力仍需進一步增強?！缎袆臃桨浮诽岢隽藘?yōu)化加強電網(wǎng)主網(wǎng)架，補齊結(jié)構(gòu)短板，保障電力可靠供應(yīng)和新能源高質(zhì)量發(fā)展的總體要求。一方面要完善電力規(guī)劃機制。目前電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)統(tǒng)一規(guī)劃還不夠，尤其是電源與電網(wǎng)、新能源與常規(guī)電源、新能源與調(diào)節(jié)電源的發(fā)展協(xié)同性不足，影響系統(tǒng)整體效率。要協(xié)調(diào)政府主管部門、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等建立溝通機制，科學(xué)統(tǒng)籌制定新增電源裝機規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和建設(shè)時序，加強源網(wǎng)荷儲協(xié)同規(guī)劃，強化規(guī)劃方案安全穩(wěn)定和供電充裕性的系統(tǒng)性論證，提升規(guī)劃方案的適應(yīng)性與安全性。另一方面要持續(xù)補強特高壓交直流網(wǎng)架。當(dāng)前電網(wǎng)還存在強直弱交問題，交直流發(fā)展協(xié)調(diào)性不足，影響系統(tǒng)整體安全，也不利于輸電能力的發(fā)揮。要完善區(qū)域特高壓交流主網(wǎng)架，優(yōu)化500千伏網(wǎng)架，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各500千伏分區(qū)電力余缺互濟。加快特高壓直流（含柔性直流）建設(shè)，提高沙戈荒等能源基地外送支撐能力和受端負荷中心電力供應(yīng)能力。結(jié)合交流網(wǎng)架承載能力，合理控制同送同受直流群規(guī)模。此外，要提升電網(wǎng)抵御自然災(zāi)害能力。近年來極端天氣、自然災(zāi)害頻發(fā)，影響電力系統(tǒng)安全運行，影響新能源發(fā)電支撐能力和電力尖峰負荷，供需不穩(wěn)定性不確定性增加。要在自然條件惡劣、密集通道、同一氣象帶、凍雨覆冰等區(qū)域，針對重點區(qū)段、重點部位提升桿塔、地線等輸變電設(shè)備的差異化設(shè)計，提升工程可靠性和抵御災(zāi)害能力。同時，深化極端情況下的供需平衡分析，及時提出保供措施建議。

從電源側(cè)看，要提升新主體涉網(wǎng)性能，提高對系統(tǒng)穩(wěn)定運行的支撐能力。

電動汽車、新型儲能等主體快速發(fā)展，各類新型主體涉網(wǎng)性能差異化明顯，弱抗擾動性和弱支撐性對于系統(tǒng)穩(wěn)定運行帶來極大風(fēng)險。未來新能源成為供給主體，負荷側(cè)新要素不斷涌現(xiàn)，必須提升涉網(wǎng)性能，增強對電力保供和運行安全的支撐能力，推動公平承擔(dān)安全和成本責(zé)任?！缎袆臃桨浮诽岢隽酥菩抻喯嚓P(guān)標(biāo)準與管理要求，提高新型主體涉網(wǎng)性能、加強入網(wǎng)檢測的重點工作舉措。一方面要強化技術(shù)與標(biāo)準引領(lǐng)。充分發(fā)揮標(biāo)準對于新技術(shù)發(fā)展的指導(dǎo)作用，深化集中式/分布式新能源、新型儲能、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施等新型主體接入電力系統(tǒng)的交互影響研究，構(gòu)建新型主體并網(wǎng)標(biāo)準體系，加快推進相關(guān)標(biāo)準制修訂。另一方面要加強新型主體并網(wǎng)檢測。新型主體涉及眾多生產(chǎn)廠家海量型號，嚴把設(shè)備入網(wǎng)關(guān)是保障其涉網(wǎng)性能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。需要明確新型主體并網(wǎng)檢測流程、檢測技術(shù)標(biāo)準、檢測資質(zhì)要求，持續(xù)完善新型儲能、電動汽車充換電設(shè)施接入電網(wǎng)檢測手段。此外，要壓實新型主體并網(wǎng)管理責(zé)任。當(dāng)前新型主體并網(wǎng)尚未形成明確的安全管控責(zé)任邊界。亟需落實電網(wǎng)企業(yè)、相關(guān)業(yè)主、設(shè)備制造單位在新型主體并網(wǎng)運行管理全流程中的職責(zé)，構(gòu)建集型式試驗、到貨抽檢、電站調(diào)試、并網(wǎng)檢測、建模仿真、運行維護與評價為一體的新型主體安全與質(zhì)量全流程管控體系。

從新技術(shù)看，要推進構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)應(yīng)用，提升系統(tǒng)整體安全效率水平。

沙戈荒風(fēng)光基地大都分布在遠離主網(wǎng)的無人區(qū)或少人區(qū)，本地支撐較為薄弱；受端負荷中心多直流饋入替代同步發(fā)電機，常規(guī)電源裝機不足，“空心化”問題突出，系統(tǒng)調(diào)頻和動態(tài)無功支撐能力減弱。構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)對于電網(wǎng)送端“沙戈荒”高比例新能源地區(qū)、受端“空心化”地區(qū)均有廣泛的應(yīng)用需求?！缎袆臃桨浮诽岢鲆槍ο到y(tǒng)運行需求應(yīng)用構(gòu)網(wǎng)型控制技術(shù)，提升電網(wǎng)支撐能力的總體要求。一方面要因地制宜配置構(gòu)網(wǎng)型設(shè)備。構(gòu)網(wǎng)型設(shè)備控制策略與參數(shù)的靈活性使其可以適用于多場景穩(wěn)定問題。要明確不同地區(qū)電網(wǎng)運行的主要矛盾，在沙戈荒等高比例新能源外送地區(qū)可配置構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)設(shè)備抑制暫態(tài)過電壓，在負荷中心可配置構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)設(shè)備提升系統(tǒng)短路容量，在弱交流電網(wǎng)可試點配置構(gòu)網(wǎng)型設(shè)備提升保供能力和有功快速調(diào)節(jié)能力。另一方面要加強對構(gòu)網(wǎng)型設(shè)備的技術(shù)風(fēng)險管控。構(gòu)網(wǎng)型設(shè)備各廠家性能差異大，設(shè)備與系統(tǒng)間不協(xié)調(diào)可能存在弱阻尼振蕩等穩(wěn)定運行風(fēng)險。要積極、穩(wěn)妥地推動構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)試點落地應(yīng)用，依據(jù)實際應(yīng)用效果，加快推動一批構(gòu)網(wǎng)型設(shè)備技術(shù)標(biāo)準，規(guī)范構(gòu)網(wǎng)型設(shè)備支撐能力要求。此外，要完善支持構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)應(yīng)用的機制建設(shè)。目前，構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)快速發(fā)展，但相關(guān)配套機制較為滯后。要進一步健全適應(yīng)構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)主體開展交易和調(diào)度的基本規(guī)范，完善電力輔助服務(wù)市場產(chǎn)品體系、準入條件、交易方式和補償標(biāo)準，體現(xiàn)構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)主動支撐電網(wǎng)電壓、頻率、功角穩(wěn)定和新能源配置消納的多維度價值。

從負荷側(cè)看，要持續(xù)提升電能質(zhì)量，適應(yīng)新型負荷的隨機性波動性。

大量電力電子逆變器主導(dǎo)的新型負荷持續(xù)接入電網(wǎng)，負荷特性多變，對于電力系統(tǒng)電能質(zhì)量管理提出了更高挑戰(zhàn)。同時，隨著分布式新能源快速發(fā)展，新型用能形式不斷涌現(xiàn)，配電網(wǎng)有源化特征明顯，局部區(qū)域電壓越限、設(shè)備反向重過載等問題突出?！缎袆臃桨浮诽岢隽藟簩嵏鞣诫娔苜|(zhì)量管理責(zé)任，加強電能質(zhì)量常態(tài)化管理的總體工作部署。一方面要攻關(guān)新型電力系統(tǒng)電能質(zhì)量問題防治技術(shù)。當(dāng)前防治技術(shù)主要針對單一干擾源，對于多電力電子裝備耦合帶來的電能質(zhì)量問題手段不足。要組織電力行業(yè)科研院所開展新能源、電力電子設(shè)備大規(guī)模接入后電壓越限、寬頻振蕩及諧波綜合防治技術(shù)研究，研制諧波/振蕩抑制裝置，提升電網(wǎng)電能質(zhì)量水平。另一方面要構(gòu)建新型電力系統(tǒng)電能質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準體系。當(dāng)前電能質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準對于新型主體并網(wǎng)下電能質(zhì)量評估適應(yīng)性方面尚需完善。需要修訂電壓偏差、諧波等電能質(zhì)量指標(biāo)限值標(biāo)準，分行業(yè)細化電能質(zhì)量評估標(biāo)準。此外，要壓實電能質(zhì)量管理各方責(zé)任。加強發(fā)電、用電設(shè)備電能質(zhì)量特性檢測認證，壓實發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶在電能質(zhì)量管理中的主體責(zé)任，遵循“誰干擾，誰治理”的原則及時處理電能質(zhì)量問題，建立常態(tài)化管控機制和規(guī)范化流程。

總的來看，《行動方案》對加快推動新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定保障工作作出了系統(tǒng)部署，提出的各項行動舉措務(wù)實有力，為實現(xiàn)我國能源加速轉(zhuǎn)型背景下電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行奠定了堅實基礎(chǔ)。

中國工程院院士 王成山 解讀

解讀要點

一、《行動方案》的出臺意義重大

方案建立評價體系，提出開展規(guī)劃建設(shè)、運維管理、電能質(zhì)量、投資效益等環(huán)節(jié)的指標(biāo)設(shè)計，探索構(gòu)建體現(xiàn)新型配電系統(tǒng)特征的配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系，以此實現(xiàn)對各層級新型配電系統(tǒng)發(fā)展水平的客觀反映，全面支撐新型能源體系和新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

二、抓好“補短板、提能力、明原則”重點任務(wù)

三、完善市場與價格配套體制機制

總的來看，《行動方案》與《指導(dǎo)意見》相關(guān)要求相輔相成，明確了配電網(wǎng)近、中、遠期發(fā)展目標(biāo)，對加快推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)工作作出了系統(tǒng)部署，提出的配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展各項行動舉措務(wù)實有力，將為積極推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型奠定堅實基礎(chǔ)。

王成山院士解讀全文如下

加快行動方案落實

助力配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展

配電網(wǎng)覆蓋城鄉(xiāng)區(qū)域，連接千家萬戶，是現(xiàn)代經(jīng)濟社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施和新型電力系統(tǒng)的重要組成部分，在落實國家戰(zhàn)略部署、保障經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)改善民生、推動能源轉(zhuǎn)型等方面，發(fā)揮著“主戰(zhàn)場”“主力軍”作用。隨著中國式現(xiàn)代化深入推進，一方面，電力對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用愈發(fā)突出，對人民群眾從“用上電”到“用好電”的保障作用愈發(fā)凸顯。另一方面，分布式新能源規(guī)?；尤肱潆娋W(wǎng)，新型用能形式不斷涌現(xiàn)，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，多元主體靈活互動、與電網(wǎng)友好交互需求日益高漲。這些都要求持續(xù)提高配電網(wǎng)供電充裕度及可靠性，加快提高配電網(wǎng)承載力和靈活性。

一、《行動方案》的出臺意義重大

近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局發(fā)布了《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），明確了近3年的配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動任務(wù)，提出了組織編制配電網(wǎng)建設(shè)改造實施方案、健全配電網(wǎng)全過程管理、制定修訂一批配電網(wǎng)標(biāo)準、建立配電網(wǎng)發(fā)展指標(biāo)評價體系等系列行動計劃，力求用3年時間推動配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展取得實效。

從專項行動任務(wù)可以看出，《行動方案》很好地銜接了今年年初國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》），進一步明確了當(dāng)前階段配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的路線圖。一是編制實施方案，提出圍繞供電能力、抗災(zāi)能力和承載能力提升，開展配電網(wǎng)發(fā)展實施方案編制，明確配電網(wǎng)建設(shè)改造的工作目標(biāo)、任務(wù)舉措、項目安排、資金保障等內(nèi)容，加強頂層設(shè)計，強化規(guī)劃統(tǒng)籌，確保《指導(dǎo)意見》目標(biāo)任務(wù)的細化分解和落實到位。二是健全全過程管理，提出開展新能源接網(wǎng)影響分析，建立可開放容量發(fā)布和預(yù)警機制，可接入充電設(shè)施容量研究等措施，通過技術(shù)機制的完善，針對性提升新能源、電動汽車充電設(shè)施接網(wǎng)能力，最大效度發(fā)揮配電網(wǎng)的承載能力。三是制修訂技術(shù)標(biāo)準，提出對現(xiàn)有配電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準進行全面梳理，按照“推動修訂、加快制定、深入研究”分類形成配電網(wǎng)標(biāo)準清單，推動構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、安全可靠的配電網(wǎng)標(biāo)準體系。四是建立評價體系，提出開展規(guī)劃建設(shè)、運維管理、電能質(zhì)量、投資效益等環(huán)節(jié)的指標(biāo)設(shè)計，探索構(gòu)建體現(xiàn)新型配電系統(tǒng)特征的配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系，以此實現(xiàn)對各層級新型配電系統(tǒng)發(fā)展水平的客觀反映，全面支撐新型能源體系和新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

二、抓好“補短板、提能力、明原則”重點任務(wù)

為落實好《行動方案》，需要做到以下幾點：一是補短板。目前，局部地區(qū)配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)仍相對薄弱，部分設(shè)備老舊、設(shè)防標(biāo)準不足，無法滿足民生供電保障要求，需要針對薄弱環(huán)節(jié)開展配電網(wǎng)補強工作，提高配電網(wǎng)建設(shè)改造和防災(zāi)抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準，以應(yīng)對越來越高的安全保供需求。二是提能力。隨著“碳達峰、碳中和”進程加速推進，新要素新形態(tài)的蓬勃發(fā)展與規(guī)?；尤胄枨螅蠹涌焯岣吲潆娋W(wǎng)承載力和靈活性，提升配電網(wǎng)對分布式新能源、新型用能形式和智能微電網(wǎng)等新業(yè)態(tài)的接納、配置和調(diào)控能力，更好滿足即插即用、靈活互動需求。三是明原則。新形勢下，現(xiàn)有配電網(wǎng)建設(shè)改造原則已不能適應(yīng)配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求。一方面，需要研究現(xiàn)存配電網(wǎng)建設(shè)改造技術(shù)原則對日益提升的保供和轉(zhuǎn)型要求的適應(yīng)性，及時修訂供電區(qū)域劃分、供電安全準則、目標(biāo)網(wǎng)架、設(shè)備選型等標(biāo)準要求，著力提升安全性能。另一方面，需要健全分布式新能源、新型儲能、智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等主體并網(wǎng)、調(diào)度、運維、交易各環(huán)節(jié)要求，著力提升并網(wǎng)性能。

三、完善市場與價格配套體制機制

配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展需要有利的政策環(huán)境與相適應(yīng)的體制機制。一是需要以市場化方式推進新元素與配電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過突出電力市場化改革對能源供需平衡的作用，減少制約新興主體發(fā)展的各類障礙和隱性壁壘，進一步推動電力市場經(jīng)營主體向多元化過渡，為各類新元素創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，支持分布式新能源、新型儲能、電動汽車和微電網(wǎng)等新興經(jīng)營主體獨立平等參與電力交易。二是完善電價機制，進一步推動新領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。通過優(yōu)化完善終端用戶分時電價、靈活性調(diào)節(jié)電源電價以及輸配電價等電價制度，充分利用經(jīng)濟導(dǎo)向信號，引導(dǎo)用戶用電行為和配電網(wǎng)經(jīng)營行為，調(diào)動各方投資建設(shè)新型儲能、充電設(shè)施、虛擬電廠等新業(yè)態(tài)的積極性并取得合理收益，進一步推動新型領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型。

總的來看，《行動方案》與《指導(dǎo)意見》相關(guān)要求相輔相成，明確了配電網(wǎng)近、中、遠期發(fā)展目標(biāo)，對加快推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)工作作出了系統(tǒng)部署，提出的配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展各項行動舉措務(wù)實有力，將為積極推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型奠定堅實基礎(chǔ)。

中國工程院院士 劉吉臻 解讀

解讀要點

一、打造一批系統(tǒng)友好型新能源電站

二、推動實施一批算力與電力協(xié)同項目

三、加快建設(shè)一批智能微電網(wǎng)項目

劉吉臻院士解讀全文如下

提升新能源系統(tǒng)友好性

加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要指示精神，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局印發(fā)《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）。隨著風(fēng)電和光伏快速發(fā)展，今年年底新能源將成為我國第一大電源。但是，隨著新能源滲透率的不斷提升，當(dāng)前電力系統(tǒng)“雙高”（高比例可再生能源、高比例電力電子設(shè)備）特性明顯，新能源的調(diào)頻、調(diào)壓等主動支撐能力還不足，亟需統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，開展新能源系統(tǒng)友好性能提升行動，推動新能源有效承擔(dān)系統(tǒng)安全和調(diào)節(jié)責(zé)任，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

一、打造一批系統(tǒng)友好型新能源電站

隨著新能源滲透率的不斷提升，當(dāng)前電力系統(tǒng)“雙高”（高比例可再生能源、高比例電力電子設(shè)備）特性明顯，造成電源主動支撐能力不足、系統(tǒng)慣量降低、調(diào)控難度增大、暫態(tài)穩(wěn)定電壓失穩(wěn)、電力平衡保障和源荷不確定性加劇以及寬頻振蕩等系統(tǒng)性問題。

在提升新能源系統(tǒng)友好性方面，《行動方案》提出兩方面工作要求。一是要建設(shè)一批提升電力供應(yīng)保障能力的系統(tǒng)友好型新能源電站，逐步實現(xiàn)新能源在電力供應(yīng)和穩(wěn)定支撐方面的可靠替代。二是加強電站升級改造，并對已配置新型儲能但未有效利用的新能源電站進行構(gòu)網(wǎng)型特性升級改造，提升新能源電站慣量響應(yīng)、一次調(diào)頻、主動調(diào)壓、阻尼能力等系統(tǒng)關(guān)鍵指標(biāo)，提升新能源系統(tǒng)的友好性能。

在提高新能源配儲電站調(diào)節(jié)能力方面，《行動方案》提出兩方面工作，一是整合源儲資源，優(yōu)化儲能系統(tǒng)的配置和運行策略，發(fā)揮配儲電站的調(diào)節(jié)能力，最大限度提升新能源配儲的調(diào)節(jié)能力和運行效率。二是完善市場規(guī)則，積極推動各類調(diào)節(jié)資源參與電力市場，提高儲能系統(tǒng)的市場化運行水平和經(jīng)濟效益。

《行動方案》推動提升新能源系統(tǒng)友好性能，是加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型需要的必然選擇。有助于推進大型新能源基地、調(diào)節(jié)支撐電源和外送通道開發(fā)建設(shè)，保障外送電力的連續(xù)性和穩(wěn)定性；也有利于緩解系統(tǒng)高峰缺電時段的電力供應(yīng)保障問題，提高新能源可靠出力水平，更好發(fā)揮新能源在能源保供增供方面的作用。

二、推動實施一批算力與電力協(xié)同項目

當(dāng)前，大模型技術(shù)引發(fā)人工智能算力需求爆發(fā)式增長，數(shù)據(jù)中心加速智算化演變，對安全穩(wěn)定電力供應(yīng)提出更高要求。同時，不斷深化的綠色能源革命和電力市場化改革，對能源管理、智能電網(wǎng)、智能調(diào)度、電力交易等領(lǐng)域提出了更多智能化的要求，同時也需要更多的算力對其進行支撐，“智算＋新能源”融合發(fā)展成為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的必然要求。

在算力電力協(xié)同規(guī)劃運行方面，《行動方案》從三個方面明確了工作要求：一是統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心發(fā)展需求和新能源資源稟賦，科學(xué)整合源荷儲資源，開展算力、電力基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同規(guī)劃布局。二是整合調(diào)節(jié)資源，提升算力與電力協(xié)同運行水平，提高數(shù)據(jù)中心綠電占比，降低電網(wǎng)保障容量需求。三是探索光熱發(fā)電與風(fēng)電、光伏發(fā)電聯(lián)營的綠電穩(wěn)定供應(yīng)模式。

在資源利用與聚合交易方面，《行動方案》從兩個方面明確了工作要求：一是探索新能源就近供電、聚合交易、就地消納的“綠電聚合供應(yīng)”模式。二是加強數(shù)據(jù)中心余熱資源回收利用，滿足周邊地區(qū)用熱需求。

《行動方案》提出要統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心需求和電網(wǎng)資源，提前規(guī)劃布局算力與電力協(xié)同項目，為數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展提供了重要參考。數(shù)據(jù)中心作為國家節(jié)能降碳管控重點，是落實“雙碳”目標(biāo)和能耗雙控要求的重要環(huán)節(jié)。算力與電力協(xié)同發(fā)展，需要加強數(shù)據(jù)中心時間、空間分布特性以及用電結(jié)構(gòu)變化規(guī)律分析，超前研判數(shù)據(jù)中心參與源網(wǎng)荷儲一體化、新能源直供電方式，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心通過電力市場提升綠電占比。

三、加快建設(shè)一批智能微電網(wǎng)項目

在碳達峰、碳中和目標(biāo)引領(lǐng)下，分布式新能源躍升式發(fā)展，電化學(xué)儲能成本逐步下降，電力市場機制不斷完善，具備建設(shè)智能微電網(wǎng)的有利契機，在促進分布式新能源接入消納、提升電力普遍服務(wù)水平、創(chuàng)新商業(yè)模式等方面具有重大意義。

在智能微電網(wǎng)應(yīng)用場景方面，《行動方案》從兩個方面明確了工作要求：一是在電網(wǎng)末端和大電網(wǎng)未覆蓋區(qū)域建設(shè)智能微電網(wǎng)，面向高原、海島、邊遠地區(qū)、無電地區(qū)等場景，通過發(fā)揮本地能源資源稟賦，就近滿足負荷需求。二是在新能源資源條件好的地區(qū)建設(shè)智能微電網(wǎng)，面向新能源富集鄉(xiāng)村、高比例新能源園區(qū)及縣域等場景，提升分布式新能源的接入和消納能力。

在智能微電網(wǎng)建設(shè)模式方面，《行動方案》從兩個方面明確了工作要求：一是針對偏遠地區(qū)建設(shè)應(yīng)用的智能微電網(wǎng)，重點采用風(fēng)光儲互補模式，提升當(dāng)?shù)仉娏?yīng)水平和可靠性。二是針對新能源富集地區(qū)建設(shè)應(yīng)用的智能微電網(wǎng)，重點采用源網(wǎng)荷儲協(xié)同模式，提升自調(diào)峰、自平衡能力與新能源自發(fā)自用比例，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

《行動方案》提出要結(jié)合應(yīng)用場景，因地制宜建設(shè)智能微電網(wǎng)項目，為智能微電網(wǎng)發(fā)展提供了重要參考。智能微電網(wǎng)是實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲一體化的先進技術(shù)手段，是支撐新型電力系統(tǒng)構(gòu)建的重要電網(wǎng)形態(tài)。發(fā)展建設(shè)智能微電網(wǎng)，需要統(tǒng)籌好保供促安和降碳增綠兩方面因素，提升偏遠地區(qū)的供電可靠水平，促進智能微電網(wǎng)與大電網(wǎng)友好互動。

中國工程院院士 楊勇平 解讀

解讀要點

一是充分認識煤電在積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和進程的戰(zhàn)略價值。

二是著力推動煤電向基礎(chǔ)性、支撐性、調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型。

三是加快煤電清潔低碳運行技術(shù)攻關(guān)。

四是積極有序提升煤電靈活高效運行水平。

五是完善新一代煤電轉(zhuǎn)型升級的配套保障機制。

楊勇平院士解讀全文如下

統(tǒng)籌推進新一代煤電轉(zhuǎn)型升級

加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

煤電是我國電力系統(tǒng)的重要組成部分，發(fā)揮了保電力、保電量、保調(diào)節(jié)的關(guān)鍵作用。堅持先立后破，統(tǒng)籌推進存量和增量煤電轉(zhuǎn)型升級，推動煤電功能定位轉(zhuǎn)變，是提升煤炭清潔高效利用水平、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要任務(wù)，是統(tǒng)籌實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)與保障能源安全的必由之路，是夯實中國式現(xiàn)代化能源保障基礎(chǔ)的關(guān)鍵舉措。推動新一代煤電轉(zhuǎn)型升級需要強化以下五個方面的認識：

一是充分認識煤電在積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和進程的戰(zhàn)略價值。

考慮我國以煤為主的資源稟賦和目前大量優(yōu)質(zhì)存量煤電機組的現(xiàn)狀，在中長期電力需求持續(xù)增長的總體趨勢下，煤電在電力安全保供、規(guī)?；堤紲p碳、支撐新能源發(fā)展等方面中仍將發(fā)揮舉足輕重的作用。我國現(xiàn)存煤電中約有6億～7億千瓦高參數(shù)、大容量、低排放煤電機組資產(chǎn)，且我國煤電平均服役期僅為15年，是我國電力系統(tǒng)保持安全穩(wěn)定運行、實現(xiàn)電力電量平衡、提供系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的“壓艙石”，在新能源尚未對傳統(tǒng)能源實現(xiàn)安全可靠替代之前，要用好用足這些戰(zhàn)略性資源，有序開展煤電機組清潔低碳化發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。綜合中國科學(xué)院、中國工程院、國家電網(wǎng)、中石油等多家權(quán)威科研機構(gòu)研判，到2060年碳中和期，煤電裝機容量仍要保留4億千瓦以上，才能滿足能源電力保供需求。

二是著力推動煤電向基礎(chǔ)性、支撐性、調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型。

由于風(fēng)光等新能源發(fā)電具有間歇性和波動性，電動汽車、分布式儲能等新型用能形式的廣泛接入，以及降溫采暖負荷占比逐步提升，源荷特性的變化客觀上需要電力系統(tǒng)具備更多的調(diào)節(jié)性資源，為電力系統(tǒng)提供更加充裕的調(diào)節(jié)能力。煤電是我國技術(shù)相對成熟、成本相對較低、功能較為全面的常規(guī)電源，面向構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的現(xiàn)實要求，煤電在夯實電力保供基礎(chǔ)的同時，還需進一步向支撐性調(diào)節(jié)性電源定位轉(zhuǎn)型，對快速變負荷、深度調(diào)峰、啟停調(diào)峰等功能特性提出了更高要求，平常時段為新能源發(fā)電讓出發(fā)電空間、風(fēng)光低出力與負荷高峰時段頂峰出力，支撐新能源高質(zhì)量發(fā)展。

三是加快煤電清潔低碳運行技術(shù)攻關(guān)。

要實現(xiàn)煤電清潔高效利用，采取零碳或低碳燃料摻燒、碳捕集利用與封存（CCUS）等低碳技術(shù)是可行的路徑選擇。通過技術(shù)攻關(guān)，在常規(guī)煤電機組中探索摻燒氨、生物質(zhì)等，替代部分電煤消耗，可以有效降低煤電機組碳排放水平。CCUS是目前實現(xiàn)大規(guī)?；茉戳闩欧爬玫闹饕夹g(shù)選擇之一，若CCUS不能實現(xiàn)技術(shù)突破和規(guī)?；虡I(yè)應(yīng)用，從經(jīng)濟性角度看，2060年電力行業(yè)雙碳轉(zhuǎn)型成本將增加約7%-10%。這迫切要求抓住碳達峰之前的關(guān)鍵窗口期，全力攻克煤電CCUS技術(shù)面臨的能耗高、成本高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等技術(shù)難題，同時加快布局一些前瞻性、顛覆性的未來CCUS技術(shù)，實現(xiàn)二氧化碳的低能耗捕集，為實現(xiàn)碳中和目標(biāo)提供支撐保障。

四是積極有序提升煤電靈活高效運行水平。

雖然我國大容量先進煤電機組額定工況效率全球領(lǐng)先，但低負荷率下供電煤耗比額定工況大幅增加，機組安全性和壽命也受到影響，相應(yīng)地增加了碳排放。因此，為支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)，需統(tǒng)籌考慮煤電經(jīng)濟運行水平和靈活高效運行技術(shù)攻關(guān)，因廠制宜、因機制宜，積極有序推動煤電機組開展寬負荷高效調(diào)節(jié)能力建設(shè)、提升深度調(diào)峰和快速爬坡水平。值得注意的是，新一代煤電技術(shù)的突破，不僅關(guān)注傳統(tǒng)的調(diào)峰能力提升，還需要同步確保煤電機組調(diào)頻、轉(zhuǎn)動慣量、爬坡、備用等特性不劣化，甚至還應(yīng)著重加強，煤電改造升級應(yīng)向著不斷與新型電力系統(tǒng)構(gòu)建相適應(yīng)的方向發(fā)展。

五是完善新一代煤電轉(zhuǎn)型升級的配套保障機制。

推動煤電轉(zhuǎn)型升級涉及從科技創(chuàng)新到應(yīng)用示范，再到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條，具有時間緊、任務(wù)重、難度大的特點，對組織管理、研發(fā)能力、資源配置均有很高要求，配套保障機制尤為重要。在技術(shù)研發(fā)階段，充分發(fā)揮新型舉國體制的制度優(yōu)勢，成立國家實驗室、全國重點實驗室、煤電龍頭企業(yè)、重點高校和科研機構(gòu)聯(lián)合組成的創(chuàng)新聯(lián)合體，加大煤電轉(zhuǎn)型升級科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，持續(xù)強化新一代煤電技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)能力；在示范應(yīng)用和推廣階段，要鼓勵示范驗證所在地區(qū)制定細化首臺（套）重大技術(shù)裝備支持政策，推動新一代煤電設(shè)計及設(shè)備選型等標(biāo)準體系建設(shè)，推動技術(shù)標(biāo)準化以及標(biāo)準國際化，持續(xù)提升我國在煤電清潔高效利用技術(shù)領(lǐng)域的國際先進性。