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劉紹娓副局長:國資委聚焦管理會計發(fā)展,推動中央企業(yè)加快世界一流財務體系建設

  • 時間:2023-11-16
  • 來源:遠光軟件

劉紹娓副局長:國資委聚焦管理會計發(fā)展,推動中央企業(yè)加快世界一流財務體系建設

內(nèi)容來源:中國總會計師協(xié)會

2023年11月8日,由中國總會計師協(xié)會(以下簡稱中總協(xié))主辦,《中國管理會計》雜志、中國工商銀行、中國兵器裝備集團、中國財經(jīng)出版?zhèn)髅郊瘓F協(xié)辦的2023管理會計論壇在北京成功舉辦。來自政府部門、大型央企國企、管理會計業(yè)界學界的領導專家,以及會員單位代表和征文作者近300人參會,圍繞“管理會計創(chuàng)新應對不確定性挑戰(zhàn)”主題展開研討交流。國務院國資委財務監(jiān)督與運行評價局副局長劉紹娓出席論壇并發(fā)表主旨演講。

劉紹娓副局長:國資委聚焦管理會計發(fā)展,推動中央企業(yè)加快世界一流財務體系建設

劉紹娓表示,十年來管理會計廣泛應用于企業(yè)財務管理升級和創(chuàng)新變革當中,目前已經(jīng)基本形成了具有中國特色的管理會計理論體系、工具方法和創(chuàng)新實踐,實現(xiàn)了管理會計在企業(yè)財務管理實務中的新跨越新飛躍。去年開始,國務院國資委在管理會計領域開展了兩項具有里程碑意義的工作,即“抓頂層設計繪藍圖”,印發(fā)了《關于中央企業(yè)加快世界一流財務管理體系的指導意見》,構建了以“1455”(一個目標、四個變革、五項職能、五大體系)為架構的財務管理體系;“抓落地見效磨利劍”,抓住資金管理這一財務管理的“牛鼻子”,打造中央企業(yè)建立司庫體系這一利劍,推動藍圖切實落地見效。2024年,國資委將以司庫體系建設為切入點和突破口,全面啟動中央企業(yè)財務管理數(shù)智化轉型升級工作,重點以數(shù)字化為動力,以智能化為導向,推動財務管理與信息化深度融合,強化價值、數(shù)據(jù)、技術、共享、安全“五個驅(qū)動”,實現(xiàn)管理體系化、信息數(shù)字化、決策智能化、系統(tǒng)生態(tài)化、底座信創(chuàng)化“五個升級”,以有效應對各種不確定性挑戰(zhàn),進一步夯實世界一流企業(yè)的財務管理基礎。具體演講實錄如下:



尊敬的樓部長、劉會長,尊敬的各位來賓:

大家上午好!

非常高興受邀參加今天中總協(xié)舉辦的管理會計論壇,與大家共同探討“管理會計創(chuàng)新應對不確定性挑戰(zhàn)”這樣一個具有時代意義的話題。

近年來,管理會計在樓部長的親自關心下,在財政部會計司的直接領導下,在中總協(xié)大力推動下,在各方面的積極支持下,廣泛應用于企業(yè)財務管理轉型升級和創(chuàng)新變革中,加上高校財務會計領域?qū)<医淌趥兊纳疃葏⑴c和深入研究,目前已經(jīng)基本形成與我國社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的具有中國特色的管理會計理論體系、工具方法和創(chuàng)新實踐,實現(xiàn)了管理會計在企業(yè)財務管理實務中新的跨越和新的飛躍。

國資委作為管理會計的推動者、組織者和參與者,但更多是管理會計的受益者。在管理會計理論的引領下,管理會計思想的影響下,管理會計工具的助力下,中央企業(yè)財務管理的規(guī)范化、精益化和信息化水平邁上了新臺階,尤其在前一段時間,為適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),成功應對供給側結構性改革的新挑戰(zhàn),包括這兩年統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展方面都發(fā)揮了重要作用。

當前,國資央企作為我黨執(zhí)政的政治基礎和物質(zhì)基礎,在全面建設社會主義現(xiàn)代化強國,實現(xiàn)中華民族偉大復興的新征程中,擔負著增強核心競爭力和核心功能,發(fā)揮著科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐三大作用的歷史使命和重要責任。新時代新形勢對國資央企提出了新目標新要求,我們一定要以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務,加快培育世界一流企業(yè),為國民經(jīng)濟的企穩(wěn)向好,中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展貢獻國資央企力量。

世界一流企業(yè)必須要有世界一流的財務管理作為支撐。借此機會,我向大家簡要報告一下國資委在推動世界一流財務體系建設方面所做的工作和未來轉型發(fā)展的一些思考。

回望過去,國資委在管理會計領域,主要開展了兩項具有里程碑意義的工作,得到了社會廣泛好評和積極響應,一是抓頂層設計繪藍圖,二是抓落地見效磨利劍?!袄L藍圖”是指去年印發(fā)了《關于中央企業(yè)加快世界一流財務管理體系的指導意見》,構建了以“1455”為架構的財務管理體系,其中,一個目標是通過5年左右的努力,中央企業(yè)整體財務管理水平明顯躍上新臺階,通過10-15年左右的努力,推動絕大多數(shù)央企建成與世界一流企業(yè)相適應的世界一流財務管理體系,一批央企財務管理水平位居世界前列;著力推動四個變革,主要是指理念變革、組織變革、機制變革和手段變革;重點強化五項職能,包括強化核算報告、資金管理、成本管控、稅務管理和資本運作;持續(xù)完善五大體系,主要包括全面預算管理體系、合規(guī)風險體系、財務數(shù)字體系、能力評價體系和人才隊伍體系。為了推動這一藍圖能夠切實落實落地見效,我們抓住了資金管理這一財務管理的“牛鼻子”,打造了一把“利劍”,這把“利劍”就是從去年年初開始推動中央企業(yè)建立的“司庫體系”。這項工作得到了樓部長的高度肯定,國資委把它作為當年“一號文件”印發(fā),近期又以“一號文”中提出的2022年底階段性建成目標為基礎,從環(huán)境搭建、系統(tǒng)上線、推廣應用、工作成效、數(shù)據(jù)質(zhì)量五個維度重點圍繞司庫的賬戶管理、資金集中、融資擔保等一些基礎功能模塊的上線應用情況,對央企逐戶開展了司庫建設中期現(xiàn)場驗收工作。從驗收情況看,所有的中央企業(yè)基本已經(jīng)完成這幾個模塊建設的階段性任務,其中有32家企業(yè)由于系統(tǒng)功能比較齊全、數(shù)據(jù)質(zhì)量比較好、工作成效比較顯著,被國資委評為“優(yōu)秀”。通過中期驗收基本達到了以評促建、以建促用、以用促管的預期工作目標。

展望未來,為能夠有效應對各種不確定性的挑戰(zhàn),進一步夯實世界一流企業(yè)的財務管理基礎,我們將以司庫體系建設為切入點和突破口,從2024年開始全面啟動中央企業(yè)財務管理數(shù)智化轉型升級工作,相關指導文件正在起草。下面,我按照委領導在近期司庫中期驗收總結會議上的部署安排,簡要報告一下下一步國資委推動中央企業(yè)財務管理數(shù)智化轉型的一些思路框架。

考慮數(shù)字信息技術革命正在深刻重塑企業(yè)管理理念和決策方式,正在重新定義財務工作的組織架構和職能邊界,我們考慮財務管理的數(shù)智化轉型的重點將會以數(shù)字化為動力,以智能化為導向,推動財務管理與信息化深度融合。歸納起來就是要強化“五個驅(qū)動”,實現(xiàn)“五個升級”。

一、強化價值驅(qū)動,推動實現(xiàn)財務管理體系化升級。價值創(chuàng)造能力是企業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn),一定要樹立大財務觀,聚焦價值創(chuàng)造、價值報告和價值保護,重點通過“三個集中”實現(xiàn)管信息、管風險、管資金與管價值的有機融合。一是信息集中,構建共享型財務。要建立全集團跨企業(yè)、跨層級、跨區(qū)域、跨業(yè)務的“一本賬”,統(tǒng)一核算流程和規(guī)則,實現(xiàn)會計核算的標準化,報表編制自動化。二是資金集中,構建司庫型財務。就是現(xiàn)在正在推進的建立集團統(tǒng)一資金池、統(tǒng)一票據(jù)池、統(tǒng)一債務池等一系列工作,確保資金確實能夠看得見、調(diào)得動、管得住、用得好。三是管理集中,構建戰(zhàn)略型財務。突出集團總部管理,堅持集團化運作,集約化管理,強化重要財務規(guī)則制定權,重大財務事項管理權,重點經(jīng)營活動的監(jiān)督權,確保整個集團財務資源高效配置,財務管理高效協(xié)同。

二、強化數(shù)據(jù)驅(qū)動,推動實現(xiàn)業(yè)財信息數(shù)字化升級。大家都知道,數(shù)據(jù)是企業(yè)重要的財富資源要素,所以,一定要把財務天然擁有的數(shù)據(jù)資源,與上下游的業(yè)務數(shù)據(jù)貫通,一定要建立集團統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺。現(xiàn)在建數(shù)據(jù)平臺到了刻不容緩的時期。通過數(shù)據(jù)應用的“三個統(tǒng)一”,實現(xiàn)業(yè)財融合管理的全流程數(shù)字孿生,為科學高效決策分析提供全面可靠的數(shù)據(jù)支撐。一是要統(tǒng)一數(shù)據(jù)的管理標準。集團總部一定要結合業(yè)務特點,參照國家相關部門制定的數(shù)據(jù)規(guī)范,堅持適用性和可擴展性原則,統(tǒng)籌對外披露和內(nèi)部管理的需要,兼顧可用性和實用性,統(tǒng)一設計和管理數(shù)據(jù)規(guī)范數(shù)據(jù)標準,這個工作希望企業(yè)要盡快啟動,納入議事日程。二是要統(tǒng)一數(shù)據(jù)的治理規(guī)則。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)生、采集、清洗、整合、分析和應用的全生命周期的治理體系,加強數(shù)據(jù)源端的治理,提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是要統(tǒng)一數(shù)據(jù)的中臺編碼。充分利用編碼同源的邏輯,把從業(yè)務端到財務端全流程、全場景靜態(tài)“元”數(shù)據(jù)和操作“流”數(shù)據(jù)進行標簽化、顆粒化、標準化,形成規(guī)范清晰的數(shù)據(jù)資源庫,構建準確可靠靈活的數(shù)據(jù)基石。

三、強化技術驅(qū)動,推動實現(xiàn)經(jīng)營決策智能化升級。要深度挖掘數(shù)據(jù)價值,利用“三個先進”,切實增進新興信息技術對經(jīng)營決策的驅(qū)動力、支撐性和貢獻度。一是技術要先進。充分利用人工智能、云計算、元宇宙等新一代智能技術,對財務管理全流程進行模擬映射、虛擬操作、輔助研判,實現(xiàn)過去可追溯,當下可鏡像,未來可以推演,這也是管理會計的一個基本的職能。二是模型要先進。比如中央企業(yè)當前就要針對虛假貿(mào)易識別,應收應付清理,“兩金”管理壓降,資金鏈緊張等重點風險領域優(yōu)化監(jiān)測預警模型,實現(xiàn)對合規(guī)風險、流動性風險、市場風險的早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。三是算法要先進。緊跟前沿信息算法技術,持續(xù)的建圖定位、全局巡游、迭代升級,有效增強經(jīng)營活動分析的精度,戰(zhàn)略決策支持的深度和財務風險管控的力度。

、強化共享驅(qū)動,推動實現(xiàn)系統(tǒng)建設生態(tài)化升級。要打通業(yè)務、財務、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)價值鏈,促進業(yè)務流、資金流、信息流、價值流的深度融合,打造“三個生態(tài)圈”。一是打造內(nèi)部生態(tài)圈。堅決消除企業(yè)內(nèi)部的信息孤島,破除數(shù)據(jù)壁壘,暢通業(yè)財融合的流程,連通各個板塊、各個層級的信息系統(tǒng),貫通業(yè)務財務全鏈條數(shù)據(jù),實現(xiàn)數(shù)據(jù)唯一采集、自動記錄、高效流轉、實時共享。二是打造外部生態(tài)圈。廣泛連接銀行、征信、稅務、工商等外部信息數(shù)據(jù),全面掌握宏觀動態(tài)、行業(yè)趨勢以及集團外各類企業(yè)信用等信息,推動企業(yè)分析從定性走向定量,從靜態(tài)走向動態(tài),從局部走向全局;打造產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。充分發(fā)揮央企行業(yè)龍頭地位和鏈長作用,整合行業(yè)上下游業(yè)務、資金等信息,引入優(yōu)質(zhì)的金融資源,全面提升產(chǎn)業(yè)支撐力和帶動力。

、強化安全驅(qū)動,推動實現(xiàn)平臺底座信創(chuàng)化升級。嚴格執(zhí)行國家信息安全保密規(guī)定和技術規(guī)范,持續(xù)提升信息系統(tǒng)的安全化水平,積極落實信創(chuàng)要求,著力實現(xiàn)“三個可控”。一是硬件可控。做好服務器、存儲設備等財務信息系統(tǒng)硬件的遴選工作,提升信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性;二是軟件可控。強化操作系統(tǒng)、應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等軟件的適配開發(fā),提升信息系統(tǒng)的可移植性和可拓展性;三是環(huán)境可控。優(yōu)化網(wǎng)絡傳輸介質(zhì)、私有云等運行環(huán)境,降低信息泄露和網(wǎng)絡攻擊風險,提升信息系統(tǒng)的安全性和可維護性。

以上是我們對未來一段時間中央企業(yè)財務管理數(shù)智化轉型發(fā)展的思考和考慮,請大家批評指正,多提寶貴意見。

最后衷心感謝財政部、中總協(xié)、與會各位領導、專家對國資央企改革發(fā)展的關心關注和支持理解,謝謝大家!