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    遠(yuǎn)光軟件（來源：財經(jīng)網(wǎng)  作者:佚名）

    地方政府的發(fā)展過程中，有一條路徑可能比較容易操作，就是在新的社區(qū)建設(shè)中，實行跨界經(jīng)營，社區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)一步結(jié)合，來帶動社會發(fā)展，推進(jìn)智慧城市項目?！卑l(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵表示。

    李鐵認(rèn)為要解決未來地方政府發(fā)展過程中的資金來源和各種風(fēng)險問題，核心在于能不能把長期發(fā)展的目標(biāo)回歸到可持續(xù)的低碳發(fā)展上，這需要學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗，使城市走上低碳發(fā)展的道路。

    李鐵指出在未來金融改革和地方政府的發(fā)展過程中，有一條路徑可能比較容易操作，就是在新的社區(qū)建設(shè)中，實行跨界經(jīng)營，社區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)一步結(jié)合，來帶動社會發(fā)展，推進(jìn)智慧城市項目。

    “在跨界經(jīng)營過程中來改進(jìn)地方政府的管理，發(fā)揮21世紀(jì)高科技和城鎮(zhèn)化結(jié)合，實行智慧、低碳、方便的發(fā)展路徑，來調(diào)整地方政府的結(jié)構(gòu)，來進(jìn)行一種新的探索?！崩铊F強調(diào)。 

    李鐵發(fā)言實錄：
　　 　　
    城鎮(zhèn)化涉及到很多方面，現(xiàn)在我們也頒布了改革的意見，也在提出其他方面的改革試點。這個和新路徑有什么關(guān)系呢？沒有戶口，城里辦信用卡進(jìn)行消費就會受到一系列的限制。第二類的，涉及到13億標(biāo)準(zhǔn)人口，消費問題怎么和金融發(fā)展關(guān)系，這個也是人們比較關(guān)注的一件事情。還有土地制度的改革。未來2020年我們將有3億多的發(fā)展人口，他在農(nóng)村閑置著，要不要把土地、宅基地可以通過要素流動的方式進(jìn)行交換，當(dāng)然也帶來了很大的限制。第三個城鎮(zhèn)化還有一個重點，就是我們各級地方政府關(guān)心的事情，我們在研究中也知道了金融機構(gòu)大量的參與到地方政府改革當(dāng)中。
　　
    為什么土地制度改革難以推動？為什么在地方基礎(chǔ)設(shè)施的管理和投入上舉步維艱？就是在整個城市發(fā)展的過程中地方政府跟土地的過度依賴導(dǎo)致了我們金融機構(gòu)面臨著巨大風(fēng)險。比如說房地產(chǎn)的風(fēng)險，房地產(chǎn)的風(fēng)險來自于哪里？首先來自于政府。我也來到山東很多回，也來過青島，山東很普遍的現(xiàn)象，中等城市的房地產(chǎn)風(fēng)險非常高，一些大量的縣城地級市囤積著大量住房賣不出去。原因是什么呢？原因是政府所有的基礎(chǔ)設(shè)施投入的來源基本上靠土地。
　　
    我們研究整個地方政府的投入資金，土地和金融關(guān)系，實際上核心問題在于土地，為什么地方政府特別熱衷于去開發(fā)房地產(chǎn)，去推動土地的招商引資？它有兩個利益中心，第一個要解決財政稅收，第二個要解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市面貌變化非?？?，但是這種形勢能持續(xù)到多久呢？就是因為我們一旦要解決招商引資的土地出讓問題，必須要通過大規(guī)模的開發(fā)房地產(chǎn)，來獲得大規(guī)模的土地出讓金，但是結(jié)果是當(dāng)我大規(guī)模的開發(fā)房地產(chǎn)，就會導(dǎo)致土地出讓進(jìn)的收益大幅度增加，但是攤的面積越來越大，基礎(chǔ)設(shè)施的成本越來越高。在這種情況下，我們房子賣到一定程度的時候，必然會面臨壓力。房子賣得越高大，它的土地出讓金收益越高，就形成一個不可逆轉(zhuǎn)的循環(huán)。
　　
    那么怎么解決這些問題呢？一旦把土地斷掉，我相信很多地方政府未來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未來的債務(wù)負(fù)擔(dān)肯定會面臨大幅度的崩盤。如果不斷掉，我們現(xiàn)在的發(fā)展模式就會導(dǎo)致城市越來越大，規(guī)模越來越大，就導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施管理的難度和它成本越來越高，也是面臨非常大的難題。
　　
    改革的思路，就是怎么來破解這些問題，僅從金融機構(gòu)的改革恐怕非常難以解決。這次國務(wù)院頒布城鎮(zhèn)化規(guī)劃中，特別提出要允許民資、外資進(jìn)入我們政府壟斷的企業(yè)，這是第一件事。解決了這個問題還不夠，第二個還要允許政府是不是可以把一些政府的資產(chǎn)抵押給金融機構(gòu)，企業(yè)來獲取資金來源。第三個是不是要建立直損機制，我原有規(guī)劃做得很大，在直損機制前提下進(jìn)一步降低我未來可能的投入成本。第四個，還是要進(jìn)行價格的改革。民資外資進(jìn)來，我們政府要大量的補貼地方居民的福利和各種政府投入，恐怕沒有任何民資外資愿意進(jìn)來虧本經(jīng)營。所以金融體制的改革和我們地方的稅收政策、發(fā)展政策、城市規(guī)劃政策都聯(lián)系在一起，怎么樣來推進(jìn)城鎮(zhèn)化的金融改革，錢從哪里來，恐怕要解決我們未來可能地方政府發(fā)展中的資金來源和各種風(fēng)險問題，雖然這個問題已經(jīng)提出來了，但是距離進(jìn)一步的推進(jìn)和操作還面臨非常遙遠(yuǎn)的距離，核心在于地方政府能不能把長期發(fā)展的目標(biāo)回歸到可持續(xù)的低碳發(fā)展上，這可能要學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗，使我們的城市走上低碳發(fā)展的道路。我想在未來金融改革的過程中，地方政府的發(fā)展過程中，可能有一條路徑是比較容易操作，那就在新的社區(qū)建設(shè)中，實行跨界經(jīng)營，社區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)一步結(jié)合，來帶動社會發(fā)展，這也是我們推動的智慧城市項目。在跨界經(jīng)營過程中來改進(jìn)地方政府的管理，發(fā)揮21世紀(jì)高科技和城鎮(zhèn)化結(jié)合，實行智慧、低碳、方便的發(fā)展路徑，來調(diào)整地方政府的結(jié)構(gòu)，來進(jìn)行一種新的探索。