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在較長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)政府網(wǎng)站都是以辦公自動(dòng)化、信息化、管理為中心。未來電子政務(wù)的發(fā)展要從部門型轉(zhuǎn)向協(xié)同型，支撐行政改革，從政務(wù)信息公開到開放數(shù)據(jù)，從以機(jī)構(gòu)為中心逐步轉(zhuǎn)向以公民為中心。

當(dāng)前，信息發(fā)展大趨勢(shì)可總結(jié)為十個(gè)字：深度融合、普惠包容、重視安全、活躍創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)型。

“十二五”電子政務(wù)轉(zhuǎn)型遲緩

電子政務(wù)應(yīng)該有三個(gè)階段，第一個(gè)是部門型，以辦公自動(dòng)化提高為主；第二個(gè)是整合型；第三個(gè)是平臺(tái)型。縱觀全局，可以總結(jié)為我國(guó)電子政務(wù)在發(fā)展第一階段成績(jī)顯著，但轉(zhuǎn)型遲緩，導(dǎo)致問題不少。而轉(zhuǎn)型遲緩的原因主要在于三點(diǎn)。首先，一批面向公共服務(wù)和改善民生的重要信息化系統(tǒng)未建成；其次，跨部門、跨層級(jí)和跨系統(tǒng)的信息共享、資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制尚在探索老三難即互聯(lián)互通難、信息共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難；最后，服務(wù)應(yīng)用效果需進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)和信息安全形勢(shì)不容樂觀。

“十三五”電子政務(wù)如何出新？

接下來的“十三五”時(shí)期須加快電子政務(wù)轉(zhuǎn)型的力度，解決轉(zhuǎn)型遲緩的問題，否則我們的電子政務(wù)難以成功。

電子政務(wù)正在由業(yè)務(wù)辦公的支撐工具，逐步成為促進(jìn)重大改革措施貫徹實(shí)施、支撐重大問題決策研判、推動(dòng)重點(diǎn)工作督查落實(shí)、提高服務(wù)人民群眾水平的有效抓手，是提升政府治理能力必不可少的創(chuàng)新手段；建立完善各級(jí)政府橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、統(tǒng)一安全體系、統(tǒng)一運(yùn)維管理的一體化建設(shè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展。

而要做到從部門型轉(zhuǎn)向協(xié)同型有三個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持統(tǒng)籌整合、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持安全。首先，要支持行政改革，要做減法，減少行政審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提供信息化支撐；其次，進(jìn)行網(wǎng)上并聯(lián)審批，建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳；最后，要統(tǒng)一社會(huì)信用信息化系統(tǒng)，統(tǒng)一環(huán)保、食品安全監(jiān)測(cè)和地理信息系統(tǒng)。

從政務(wù)信息公開和開放數(shù)據(jù)的方面來講，我們還沒有做到位，除了將政務(wù)信息公開放在首位，建設(shè)政務(wù)公開公共平臺(tái)，還要確保公開的內(nèi)容老百姓看得懂。然后就是要從以機(jī)構(gòu)為中心轉(zhuǎn)向以公民為中心，包括北京網(wǎng)也準(zhǔn)備建立一個(gè)服務(wù)性平臺(tái)，為老百姓提供服務(wù)。最后，還要從傳統(tǒng)IT轉(zhuǎn)向新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。

利用云進(jìn)行服務(wù)的目的就在于三個(gè)關(guān)鍵詞：效率、靈活、創(chuàng)新。

云服務(wù)的效率體現(xiàn)在提高設(shè)備利用率、整合需求和加快系統(tǒng)整合、提高應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和管理效率；其靈活則表現(xiàn)為選擇購(gòu)買安全可靠服務(wù)、靈活增容或減容、可更好適應(yīng)緊急需求；云服務(wù)具有創(chuàng)新特征的表現(xiàn)是角色從資產(chǎn)擁有者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)管理者、更好利用商業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新文化、更好利用新技術(shù)。

政務(wù)云服務(wù)取得成功的要素在于它能成本導(dǎo)向，節(jié)約開支；確保整合為先，提高效能；利用技術(shù)，創(chuàng)新模式；建立架構(gòu)，完善治理。

電子政務(wù)的發(fā)展重點(diǎn)是整合協(xié)同、優(yōu)化服務(wù)、數(shù)據(jù)開放、社會(huì)參與。因此面對(duì)公眾和未來，政府一定要跟市場(chǎng)結(jié)合，才能可持續(xù)。