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來源：檢察日報(bào)   文/梁利華
                  

檢察印象
■檢察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著預(yù)防和懲治腐敗的重要職責(zé)，在我們國家的發(fā)展進(jìn)程中的作用越來越重要。加大法律監(jiān)督力度，獨(dú)立行使檢察、監(jiān)督權(quán)，一定能讓公民從每個案件中感覺到公平正義。
■檢察機(jī)關(guān)開辦的預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地非常好。建議讓更多的人來參觀，尤其是公職人員，這是最生動的法制宣傳。
■建議各級檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升檢察干警的綜合素質(zhì)，維護(hù)其良好形象。
    從獲得的“百萬科技重獎”到擁有自己的軟件家園、公司上市，從提出在珠海建設(shè)“低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”到連續(xù)四年蟬聯(lián)全國低碳年度人物，九三學(xué)社中央委員、珠海市政協(xié)委員、遠(yuǎn)光軟件公司董事長陳利浩覺得:“這就是一個不斷尋夢、追夢、夢圓的過程。夢想印證著時代，夢想成真就是國家和社會進(jìn)步的縮影?！倍眯畔⑹侄蝿?chuàng)新社會服務(wù)和管理，是陳利浩又一個新的夢想。
    反腐亟須公職人員名單管理制度
    “獻(xiàn)計(jì)社會管理”不是一句口號，陳利浩努力把這一新的夢想化作實(shí)際行動。2013年珠海市兩會期間，陳利浩提交的名為“建立公職人員名單管理制度”的建議引起多方關(guān)注。不久，一場關(guān)于“公職人員名單管理”的學(xué)術(shù)研討會在北京大學(xué)召開，與會專家對陳利浩委員提出的反腐新思路進(jìn)行了研討和肯定。
    隨著反腐敗的深入，社會要求官員財(cái)產(chǎn)公開的呼聲越來越高。陳利浩認(rèn)為:財(cái)產(chǎn)公示的實(shí)際作用就是引入公眾核查，“有點(diǎn)像讓路人拍攝汽車超速”。而作為上市公司董事長，他對國家監(jiān)控上市公司高管和家屬股票交易的措施很有體會，覺得可以借鑒于公職人員的財(cái)產(chǎn)核查。他的建議是聯(lián)網(wǎng)銀行、證券、房產(chǎn)等部門，對公職人員登記的本人及家屬財(cái)產(chǎn)實(shí)施“名單管理”，定期報(bào)送加密的清單。如遇異常情況，系統(tǒng)自動發(fā)出預(yù)警。
    陳利浩說:“就像在關(guān)鍵路段安裝攝像頭”，既避免了暴露隱私，又能減少人為干預(yù)，“當(dāng)然要保證拍了不白拍，不濫用”。
 
    同時，他還建議采用“披露代持”來消除公職人員把財(cái)產(chǎn)放在他人名下的隱瞞財(cái)產(chǎn)行為。參加研討會的專家普遍認(rèn)為措施切實(shí)可行，并指出這是用技術(shù)部分彌補(bǔ)制度失靈、用系統(tǒng)自動運(yùn)行盡量替代人工干預(yù)、將現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)借鑒于政治制度設(shè)計(jì)的創(chuàng)新思路。
    公職人員財(cái)產(chǎn)處理問題的一個主要阻力是“腐敗普遍論”。陳利浩解釋說，由于在法律、政策、理論中都沒有對公職人員的收入和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行合理的區(qū)分，把工資性收入以外的所有收入都?xì)w于“腐敗”，強(qiáng)化了決策和推行的難度。
    因此，他建議對公職人員的收入及其形成的財(cái)產(chǎn)分為白、黑、灰三色。白色為工資性收入及其他的正常收入;黑色為貪腐所得，即由權(quán)錢交易形成的收入;灰色為非權(quán)錢交易形成的、但又不在“正常范圍”的收入。比如，逢年過節(jié)的“紅包”、婚喪嫁娶的禮金等。
    “黑色”和“灰色”在數(shù)額、惡劣程度、社會危害性上都有著明顯的區(qū)別，因此，對于灰色收入，應(yīng)本著“既往可以不咎，以后堅(jiān)決杜絕”的方針進(jìn)行處置。對于黑色收入，則必須收歸社會所有，不能讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上占便宜，處罰力度則考慮是否涉案等情節(jié)。
    陳利浩認(rèn)為，權(quán)錢交易的原因是“權(quán)力”集中在少數(shù)部門、少數(shù)人手里，因此，真正有機(jī)會去權(quán)錢交易的公職人員從比例上應(yīng)該只是少數(shù)，大多數(shù)公職人員“白色”以外的收入只有“灰色”。這一“貪腐分子是少數(shù)，大部分公職人員只有灰色收入”的基本判斷，應(yīng)成為反腐決策和具體措施的前提和基礎(chǔ)。只有這樣，才能在法律、民意、穩(wěn)定隊(duì)伍之間尋求最大公約數(shù)，實(shí)現(xiàn)公職人員財(cái)產(chǎn)處理的“軟著陸”。

“低碳”委員

    “我是珠海市民，希望珠海能走一條既保護(hù)環(huán)境又創(chuàng)新發(fā)展的路，而低碳經(jīng)濟(jì)是最好的方式?！标惱埔呀?jīng)連續(xù)三屆擔(dān)任珠海市政協(xié)委員。他致力于“低碳發(fā)展”理念，提出多項(xiàng)提案和建議。
    2008年的珠海市兩會上，陳利浩西裝革履、背著雙肩包，每天騎自行車到會，他以這種獨(dú)特的方式，強(qiáng)調(diào)著“恢復(fù)自行車道”的提案和“珠海申辦首個低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的建議。而后，陳利浩提出“創(chuàng)新發(fā)展模式，建設(shè)低碳廣東”的建議，受到廣東省委的重視和采納。
    作為民主黨派九三學(xué)社成員，陳利浩更對在國家層面應(yīng)對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有關(guān)問題進(jìn)行思考、研討，起草了在全國范圍內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有關(guān)戰(zhàn)略和政策建議，九三學(xué)社中央確定“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”為2009年度“民主黨派大調(diào)研”的主題。
2010年，由陳利浩編寫的《低碳100》的小冊子風(fēng)靡兩會，他希望通過政協(xié)委員、人大代表的示范傳遞低碳理念。也是這一年，九三學(xué)社中央撰寫的有關(guān)低碳發(fā)展的提案，被列為當(dāng)年全國政協(xié)提案。
    同年11月3日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，廣東成為國家低碳試點(diǎn)省?！暗吞肌边@一理念已經(jīng)在全國范圍內(nèi)形成共識，陳利浩也連續(xù)四年蟬聯(lián)全國的“低碳人物”。
    陳利浩出資100萬元舉辦社會調(diào)查活動，利用網(wǎng)絡(luò)平臺征集市民對珠海發(fā)展的建議，把收集來的“民意”印制成《金點(diǎn)子薈萃》，成為兩會代表委員議案、提案的主要來源之一。
    陳利浩對于低碳的執(zhí)著倡導(dǎo)和宣傳，不僅對政府制定各類低碳政策產(chǎn)生積極的推動影響，更重要的是感染和推動了社會各界人士對低碳的參與，令一個人的低碳變成全社會的低碳?！罢f(xié)委員就要充當(dāng)政府和市民之間溝通的橋梁。不要讓政協(xié)委員的身份變成一個空殼或影子，我的權(quán)力我堅(jiān)決行使?！标惱普f。
   
“非典型好人”
    “財(cái)富只是手段，有了一定的財(cái)務(wù)自由，你才可以去做自己想做的事，在幫助別人、服務(wù)社會的同時實(shí)現(xiàn)自我?！标惱普f。
    1955年出生的陳利浩是浙江省諸暨市草塔鎮(zhèn)人，曾在紹興市電力部門工作，抄過電表，收過電費(fèi)。上世紀(jì)80年代末，陳利浩離開工作近20年的原單位，南下珠海創(chuàng)業(yè)。兩年后成為珠海第三屆科技重獎特等獎的首席獲獎人，繼而放棄“鐵飯碗”，創(chuàng)辦了產(chǎn)權(quán)明確、激勵充分的股份公司，并成功上市，已連續(xù)十年躋身“國家重點(diǎn)軟件企業(yè)”行列。
    受益于改革開放的陳利浩非?？释貓?bào)社會、投身公益。2011年7月23日，甬溫線發(fā)生特大鐵路交通事故后，陳利浩在7月26日發(fā)出微博，號召大家向堅(jiān)持“救人第一”的溫州市特警支隊(duì)長邵曳戎致敬。
    “凡本微博被轉(zhuǎn)發(fā)一次，就捐獻(xiàn)一元給小伊伊。24小時內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)有效。”24小時后，陳利浩的“愛心微博”共被轉(zhuǎn)發(fā)90萬余次。
    27日11點(diǎn)06分，陳利浩更新微博確認(rèn)捐款信息:雖然轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)不到100萬，但決定仍捐款100萬元。而且，陳利浩在原先100萬的數(shù)額上加了72417.20萬元，作為給邵隊(duì)長的獎金。72417.20元，為的是紀(jì)念小伊伊獲救的時間——7月24日17時20分。
    2012年，在廣東省文明辦主辦的“廣東好人”評選活動中陳利浩當(dāng)選，但他稱自己是“非典型好人”，他把自己做的事定義為“社會公益”，以別于傳統(tǒng)意義的“慈善公益”。他希望自己的行為“不僅僅只是簡單的行善，而通過微博等新媒體的傳播，傳遞正能量的價(jià)值觀，推動社會的發(fā)展和進(jìn)步。”