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來源：廣州日報 　作者：徐靜、楊洋、申卉、廖靖文、林霞虹、陳昕宇、李大林、何瑞琪、林靜、王鶴

　　如何改善廣州營商環(huán)境？代表委員有話說——
　　
　　“把市場化法治化國際化營商環(huán)境作為廣州的核心競爭力打造?！笔∪舜蟠?、省委書記胡春華2月9日對廣州下一步發(fā)展提出要求。廣州營商環(huán)境有哪些不足？潛力何在？在昨日的兩會分組討論上，省人大代表和政協(xié)委員熱議提升廣州營商環(huán)境，并為此建言獻策。他們對廣州營商環(huán)境改善保持樂觀，并提出自己的建議：讓市場的“無形之手”發(fā)揮基礎性作用，同時加大大吸引人才的力度，提升政府服務水平，還要有先行先試的制度創(chuàng)新。
　　　　
　　看問題
　　
　　企業(yè)難養(yǎng)大
　　
　　養(yǎng)大難留??？
　　
　　有政協(xié)委員告訴記者，廣東雖有不少一線科研機構(gòu)，但科技成果轉(zhuǎn)化能力相對缺乏。他說，廣東有效專利授權(quán)量和PCT國際專利申請量都位列全國第一，但包括高校在內(nèi)的科研機構(gòu)，卻存在研究與應用嚴重脫節(jié)的問題?！昂艽笤蚴茄邪l(fā)機構(gòu)對科技成果轉(zhuǎn)化不感興趣”，目前科研成果主要是以國家資金的支持進行，如果轉(zhuǎn)化可能涉及國有資產(chǎn)流失，這導致科研人員對研究成果的轉(zhuǎn)化缺乏積極性。
　　
　　這也是省政協(xié)委員陳利浩注意到的問題。在他看來，廣州雖然科研資源很雄厚，但這些科學資源大多是科學發(fā)現(xiàn)的創(chuàng)新主體，不是技術(shù)工程的創(chuàng)新主體，但后者才能催生企業(yè)，也是廣州科技轉(zhuǎn)化所急需的。
　　
　　省人大代表、廣州市社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與企業(yè)管理所所長尹濤表示，廣州這幾年總部經(jīng)濟不斷增強，但與國內(nèi)其他主要城市比較仍有較大差距。此前，廣州市政協(xié)委員、廣州市社會科學院經(jīng)濟研究所所長張強介紹，最近12年，廣州知名企業(yè)出走6.5個，平均每2年1個，如廣州寶潔近兩年也將銷售中心遷往上海。
　　
　　談潛力     
　　
　　高端制造業(yè)有發(fā)展前景
　　
　　產(chǎn)權(quán)交易中心或成支點
　　
　　“我感覺廣州在科技創(chuàng)新、營商環(huán)境方面做得很不錯，作為國家中心城市還有上升空間”。省人大代表、暨南大學校長胡軍是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學領域的專家，他認為廣州市有很多富有特點的企業(yè)，在專利申請數(shù)量等方面居于全國前列。跟省內(nèi)其他城市不同，廣州發(fā)展得比較成熟，“不是缺乏資源，有時候可能是資源太多了，在人才、科技引進方面，廣州各區(qū)之間都有政策，有時候可能會挑花了眼”。
　　
　　胡軍認為，未來廣州在高端制造業(yè)和商業(yè)模式創(chuàng)新方面有很大的發(fā)展?jié)摿?。前者可以學習德國的經(jīng)驗，通過產(chǎn)學研相結(jié)合的方式來解決，培育一批既懂科研又懂制造和市場的新型中介機構(gòu)，將產(chǎn)學研有機結(jié)合起來。
　　
　　省人大代表、廣州市社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與企業(yè)管理所所長尹濤說，廣州的投資效率高于北京、上海，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，每產(chǎn)出10元效益，北京投入3.7元，上海投入4.4元，廣州僅投入2.38元。因此，他認為廣州未來投資的潛力很大。
　　
　　尹濤看好年后即將運行的廣州市知識產(chǎn)權(quán)交易中心，他說：“讓科技成果市場化、證券化，體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)和個人的結(jié)合，也體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)和資本的結(jié)合，廣州能把知識產(chǎn)權(quán)保護好，科技成果就會到廣州來，因為在這里能夠體現(xiàn)成果的價值?！币鼭J為，這是廣州未來發(fā)展的一個戰(zhàn)略支點，有利于各類創(chuàng)新成果在廣州轉(zhuǎn)化并推動經(jīng)濟發(fā)展。
　　
　　讓各種創(chuàng)新要素充分流動和聚集
　　
　　提建議
　　
　　怎樣改善廣州營商環(huán)境？有政協(xié)委員認為，政府要做的就是營造寬松的環(huán)境，讓各種創(chuàng)新要素充分流動和聚集。這種寬松的環(huán)境包括人事制度、收入分配制度、公平正義的法治環(huán)境等。
　　
　　政府：發(fā)揮“無形之手”力量
　　
　　廣東省政協(xié)委員林秋城告訴記者，打造國際化營商環(huán)境，是深化體制改革的一部分。最關鍵的是屬于市場的事交給市場去做。發(fā)揮“無形之手”的力量，政府的“有形之手”不要插手太多。他說，廣州至少可在三方面先做改變：一是行政審批制度要改革；二是政府行政人員的理念要變革，變管理為服務；三是建設公開公正透明的市場環(huán)境，這就要求大刀闊斧地改革商事登記、稅收登記制度。
　　
　　林秋城舉例說，廣東的商事登記制度已經(jīng)走到了全國前列，但是隨著電子商務的發(fā)展，還是落后于國際水平。“國際上的電子商務都會有登記的，我們政府應該有個備案。可以做一個調(diào)查，從一個企業(yè)的創(chuàng)業(yè)到注銷有多少關卡要走，很多企業(yè)都覺得手續(xù)太繁復，這方面可以進行研究?！?
　　
　　人才：產(chǎn)業(yè)團隊帶動產(chǎn)業(yè)升級
　　
　　省政協(xié)委員、華南師范大學經(jīng)濟學教授林勇認為，人才是打造國際化營商環(huán)境的重要一環(huán)。他建議，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大背景下，政府應有意識地引進一些產(chǎn)業(yè)團隊，讓這些產(chǎn)業(yè)團隊帶動產(chǎn)業(yè)升級。同時，還應該為研發(fā)機構(gòu)提供條件和便利，并做好產(chǎn)學研等環(huán)節(jié)的結(jié)合。
　　
　　在省政協(xié)委員沈卓婭看來，打造現(xiàn)代服務業(yè)沒有人才儲備，沒有高水平的人才萬萬不行。沈卓婭建議從國家示范高職院校中遴選優(yōu)秀院校試辦四年制職業(yè)本科的建議，以此培養(yǎng)出高素質(zhì)的應用型人才。
　　
　　高校：應重視科技成果轉(zhuǎn)化
　　
　　省政協(xié)委員陳利浩認為，要打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，最急迫的是打造知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，現(xiàn)在全國3家知識產(chǎn)權(quán)法院中有一個在廣州，廣州應該整合司法資源，為廣州企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動提供司法支撐。
　　
　　省人大代表胡軍認為，廣州目前的市場化水平相當高，但在國際化和法治化方面仍有改進空間，而且應把國際化和法治化有機統(tǒng)一起來，廣東自貿(mào)區(qū)就提供了一個重要的平臺。“在這個問題上，高校應當反思，在人才培養(yǎng)方面一定程度上落后于形勢”。胡軍說，按照以往的評價標準，主要考核課題項目和論文，很多科研人員不太重視科技成果的轉(zhuǎn)化與市場需求，目前高校已經(jīng)意識到這一問題，正在推進改革。
　　
　　全面建立負面清單管理制
　　
　　省人大代表、廣州市社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與企業(yè)管理所所長尹濤建議，廣州應推動制造業(yè)高端化發(fā)展。最為重要的是全面建立負面清單管理制，修改、廢止與負面清單管理方式不相適應的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資機制。