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報告來源：點亮智庫

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球經(jīng)濟正從工業(yè)經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型。以新一代信息技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)變革加速興起，推動工業(yè)經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過渡。

《國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)與方法路徑》白皮書圍繞國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“為什么”“是什么”“怎么干”“怎么推” 等關(guān)鍵問題，剖析國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀，形成國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方法路徑研究成果。

01

全球迎來產(chǎn)業(yè)新賽道布局戰(zhàn)略機遇期

在科技革命與產(chǎn)業(yè)變革快速演變的推動下，數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)和帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、數(shù) 字化升級，催生了新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，開辟出競爭新賽道。一方面，產(chǎn)業(yè)新賽道快速增長，其新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的優(yōu)勢凸顯，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭差距快速拉大，產(chǎn)業(yè)高速迭代導(dǎo)致企業(yè)競爭將愈發(fā)激烈；另一方面， 新賽道的布局將有效促進我國發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，有效支撐強國建設(shè)。國有企業(yè)應(yīng)緊 抓產(chǎn)業(yè)新賽道布局機遇，為我國強國建設(shè)貢獻力量。

02

國有企業(yè)發(fā)展指數(shù)與現(xiàn)狀分析

（一）國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型十大趨勢

1、從重視數(shù)字化戰(zhàn)術(shù)價值轉(zhuǎn)向重視數(shù)字化戰(zhàn)略價值

隨著企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進，越來越多的國有企業(yè)將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為企業(yè)發(fā)展 戰(zhàn)略的重要組成部分，將數(shù)據(jù)驅(qū)動的理念、方法和機制根植于發(fā)展戰(zhàn)略全局。

2、從追求經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)向承擔數(shù)字經(jīng)濟時代更大社會責任

越來越多的國有企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標定位從單純追求提質(zhì)降 本增效等經(jīng)濟效益，轉(zhuǎn)向構(gòu)建數(shù)字企業(yè)或產(chǎn)業(yè)生態(tài)，通過價值網(wǎng)絡(luò)、價值生態(tài)的共建、共創(chuàng)和共享，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、全社會的可持續(xù)發(fā)展，履行數(shù)字經(jīng)濟時代更大的社會責任。

3、從多元化投資、財務(wù)管控轉(zhuǎn)向更強有力的戰(zhàn)略和運營管控

數(shù)字化為國有企業(yè)實施更強有力的戰(zhàn)略和運營管控創(chuàng)造了良好的條件，通過建立數(shù)據(jù)驅(qū)動的戰(zhàn)略閉環(huán)管控和動態(tài)優(yōu)化機制，不斷增強戰(zhàn)略的控制力、競爭力和創(chuàng)新力。

4、從關(guān)注業(yè)務(wù)流程的數(shù)字化運行轉(zhuǎn)向新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)務(wù)創(chuàng)新

隨著新一代新技術(shù)與業(yè)務(wù)融合的不斷深化，少部分國有企業(yè)在實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的數(shù)字化管理、 運行的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)向有效應(yīng)用新一代信息技術(shù)構(gòu)建數(shù)字時代競爭能力，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)培育，推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

5、從單元級業(yè)務(wù)場景轉(zhuǎn)向全領(lǐng)域、全價值鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈級業(yè)務(wù)場景

大國大市場優(yōu)勢為我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供了完備的產(chǎn)業(yè)鏈條和豐富的綜合應(yīng)用場景，國 有企業(yè)切實發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭牽引作用，大力推進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，從企業(yè)內(nèi)部局部、 單元級業(yè)務(wù)場景逐步擴展到全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素和民生服務(wù)全場景。

6、從數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)開發(fā)利用和價值挖掘

近年來，大部分國企已建立規(guī)范的數(shù)據(jù)標準和有效的管理機制，為數(shù)據(jù)的采集、存儲、傳遞奠定了堅實的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)工作重心逐步轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用和價值挖掘，對內(nèi)建立數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能輔助決策和全局優(yōu)化體系，不斷提升全要素生產(chǎn)率；對外通過數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化運營培育壯大數(shù)字業(yè)務(wù)，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)。

7、從數(shù)字化支撐按分工高效運行轉(zhuǎn)向數(shù)字化賦能跨部門、跨企業(yè)的組織管理變革

職能驅(qū)動型的組織結(jié)構(gòu)和管理方式難以快速響應(yīng)市場環(huán)境的不確定需求，通過數(shù)字技術(shù)手段 打破“部門墻”，促進數(shù)據(jù)、資源、知識等高效利用和按需共享，推動跨部門、跨層次、跨企業(yè)的組織管理變革，加速向平臺化、生態(tài)化的“柔性”組織轉(zhuǎn)變。

8、從IT資源平臺化轉(zhuǎn)向能力平臺化

由于市場環(huán)境不確定性的持續(xù)上升，單純的IT資源上云已經(jīng)難以滿足企業(yè)柔性發(fā)展的需求，越來越多的國企開始重視并推動能力的平臺化。

9、從以項目管理為中心的治理模式轉(zhuǎn)向更加體系化系統(tǒng)化的治理模式

傳統(tǒng)的單點的、孤立的項目制治理模式導(dǎo)致數(shù)據(jù)、技術(shù)、業(yè)務(wù)、組織內(nèi)的“煙囪林立”，而且束縛了四要素的互動創(chuàng)新， 因此越來越多的國企開始重視并實施以企業(yè)架構(gòu)為核心的數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計。

10、從靜態(tài)被動、單點防御的安全體系轉(zhuǎn)向主動防御、立體全面的安全體系

在信息安全管理上，越來越多的國企從針對單元軟件工具或單個數(shù)字化設(shè)備設(shè)施的安全防護體系向構(gòu)建全面、系統(tǒng)的主動防御、預(yù)測性防護的安全體系。

（二）國有企業(yè)重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)

近年來，新一代信息技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新并加速向制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域滲透，引發(fā)產(chǎn)業(yè)形成新的 生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟增長點。各重點行業(yè)因發(fā)展基礎(chǔ)、企業(yè)組成結(jié)構(gòu)等不同，數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀、模式、路徑及發(fā)展趨勢不盡相同。

從發(fā)展水平來看，通信業(yè)、電力供應(yīng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)遠高于國企平均水平，處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型第一梯隊，科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)、流程制造業(yè)、離散制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)略高于國企平均水平，處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型第二梯隊，貿(mào)易流通業(yè)、投資保險業(yè)、發(fā)電行業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)低于國企平均水平，處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型第三梯隊。

（三）主要問題

1、轉(zhuǎn)型價值目標不清晰、價值效益不易顯現(xiàn)

近七成國企認識到數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重要性，制定了數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)戰(zhàn)略，但是對轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略 定位和目標的制定相對比較保守，數(shù)字化轉(zhuǎn)型對于國企創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型變革的引領(lǐng)地位尚未確立。

2、現(xiàn)有數(shù)字化模式難以響應(yīng)日益不確定的發(fā)展要求

當前國有企業(yè)面臨的國際國內(nèi)競爭環(huán)境復(fù)雜嚴峻，市場競爭不確定性顯著增加，但90%以上的國有企業(yè)數(shù)字化推進工作是圍繞現(xiàn)有業(yè)務(wù)架構(gòu)展開，聚焦固有和優(yōu)化現(xiàn)有業(yè)務(wù)體系和業(yè)務(wù)流程，當前數(shù)字化模式無法有效支持業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新和跨組織協(xié)作創(chuàng)新。

3、數(shù)據(jù)要素驅(qū)動作用尚未充分發(fā)揮

數(shù)據(jù)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動要素，能夠打破傳統(tǒng)要素有限供給對增長的制約，不斷催化和 轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)生產(chǎn)要素。但目前國有企業(yè)現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集率不高，能夠?qū)崿F(xiàn)在線自動采集并上傳的現(xiàn)場 數(shù)據(jù)比例為13.4%，不同業(yè)務(wù)條線間存在數(shù)據(jù)壁壘、數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平和能力不足，67.8%的國有企業(yè)尚未開展專門數(shù)字化建模，僅開展了簡單報表應(yīng)用，數(shù)據(jù)要素作用尚未充分發(fā)揮。

4、管理機制優(yōu)化變革不夠系統(tǒng)

國有企業(yè)規(guī)模大、管理關(guān)系復(fù)雜，體制機制變革難度大，數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在從局部切入難以達到系統(tǒng)化體系化全局轉(zhuǎn)型的要求和成效的問題，戰(zhàn)略層面的統(tǒng)籌謀劃和布局力度不夠。

5、全員數(shù)字思維和能力存在差距

數(shù)字化轉(zhuǎn)型對企業(yè)全員的思維理念和數(shù)字素養(yǎng)提出了全新挑戰(zhàn)和要求，但多數(shù)處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 的國有企業(yè)則面臨數(shù)字人才緊缺、能力不足、結(jié)構(gòu)失衡的嚴峻挑戰(zhàn)，難以支撐企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求。

6、數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)供給和服務(wù)生態(tài)不夠健全

當前國有企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域從0到1的顛覆性創(chuàng)新還不夠強，具有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的世界級領(lǐng)軍企業(yè)不夠充足，高端裝備、核心工業(yè)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)受制于人， 高端咨詢、系統(tǒng)性解決方案等信息技術(shù)服務(wù)起步較晚，蘊含產(chǎn)業(yè)機理的共性知識方法、標準工具互動創(chuàng)新不強，尚未形成良性運轉(zhuǎn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)。

03

國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型如何推進？

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項系統(tǒng)性的創(chuàng)新工作，涉及到經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、部門、單元等多個層次，以及戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理、要素等多個專業(yè)領(lǐng)域，國有企業(yè)推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要從轉(zhuǎn)型思路、轉(zhuǎn)型內(nèi)容、轉(zhuǎn)型階段、轉(zhuǎn)型舉措等四個方面來設(shè)計推進路徑。

1、轉(zhuǎn)型思路-數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要把握什么核心主線？

數(shù)字經(jīng)濟時代發(fā)展方式發(fā)生深刻變革，企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的趨勢導(dǎo)向、核心主線、切入點和落腳地、核心驅(qū)動力也會發(fā)生根本性變化。

2、轉(zhuǎn)型內(nèi)容-數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要干什么？

數(shù)字化轉(zhuǎn)型本質(zhì)是數(shù)字經(jīng)濟時代企業(yè)價值體系的不斷優(yōu)化、創(chuàng)新和重構(gòu)，企業(yè)需要構(gòu)建一套涵蓋戰(zhàn)略、能力、技術(shù)、管理、業(yè)務(wù)的的完整任務(wù)體系以實現(xiàn)系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型。

3、轉(zhuǎn)型階段-數(shù)字化轉(zhuǎn)型如何分步跨越？

數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是一蹴而就的過程，企業(yè)需要根據(jù)數(shù)字化發(fā)展演進規(guī)律和企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評判自身所處的階段，把握該階段核心特征和要點，加速向更高層級躍升。

4、轉(zhuǎn)型舉措-如何推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型？

數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要強有力的工作抓手，在統(tǒng)籌轉(zhuǎn)型全局的基礎(chǔ)上做好機制設(shè)計、找準突破方向、抓住工作重點，以點帶面構(gòu)建系統(tǒng)化的工作體系。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項系統(tǒng)性的創(chuàng)新工程，國有企業(yè)規(guī)模龐大、系統(tǒng)復(fù)雜，推進轉(zhuǎn)型需要找準突破口，形成以點帶面、連線成體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型格局，應(yīng)構(gòu)建六位一體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型協(xié)同工作體系和工作抓手，引導(dǎo)和支持相關(guān)推進主體從全局、全價值鏈、全要素出發(fā)開展整體統(tǒng)籌和協(xié)同優(yōu)化。