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來源:浙電e家

隨著“30·60目標(biāo)”的提出，“碳交易”也隨之成為市場輿論關(guān)注的熱門詞匯。今天，我們就來聊聊有關(guān)“碳交易”的話題。
1997年，為加強(qiáng)國際合作延緩全球氣候變暖，聯(lián)合國氣候變化框架公約參加國制定《京都協(xié)議書》。
由于國家、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也各不相同，由此帶來碳排放量存在一定不平衡，如農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展中國家碳排放額度富裕，工業(yè)國家則額度不夠。那么如何解決這個(gè)問題，讓發(fā)展中國家也能享受到全球工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利？
碳排放交易體系就此應(yīng)運(yùn)而生。碳交易允許將碳排放權(quán)當(dāng)作商品進(jìn)行市場買賣。政府將碳排放量達(dá)到一定規(guī)模的行業(yè)企業(yè)納入碳排放配置管理，在一定規(guī)則下，向其分配年度碳排放配額。如果企業(yè)的配額不夠用，就需要自掏腰包，去市場買；如果企業(yè)節(jié)能減排做得好，配額用不了，就可以去市場賣。

參與主體

政府

市場監(jiān)管者，它通過立法的形式明確碳市場的基本運(yùn)行規(guī)則，如總量配額分配方法等。
控排企業(yè)

行業(yè)內(nèi)年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織。這里不單單指那些工業(yè)制造、交通運(yùn)輸?shù)饶茉聪钠髽I(yè)，傳統(tǒng)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)也同樣將面臨著巨大的減排壓力，因?yàn)樾竽翗I(yè)全球碳排放占比達(dá)到了15%，尤其是養(yǎng)牛業(yè)。

減排企業(yè)賣出多余配額或生產(chǎn)CCER（即中國核證自愿減排量，1單位CCER可抵消1噸二氧化碳當(dāng)量的排放量）。要說光伏、風(fēng)電、潮汐發(fā)電、生物質(zhì)能供熱及發(fā)電等項(xiàng)目在不消耗化石能源的基礎(chǔ)上可開發(fā)出CCER，這個(gè)很好理解。
不過也有人會好奇，像垃圾焚燒發(fā)電廠到底算是什么企業(yè)呢？
其實(shí)垃圾焚燒發(fā)電廠可避免垃圾填埋產(chǎn)生的溫室氣體排放，并替代化石燃料，從而減少溫室氣體的排放，因此應(yīng)該歸屬于減排企業(yè)。
明白了碳交易市場的幾方主體后，那么他們是如何運(yùn)行的呢？
首先政府需要對耗能企業(yè)的歷史排放情況進(jìn)行盤查，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的排放量有個(gè)整體的了解。不過要明確的是，目前并不是所有企業(yè)都在碳交易的范圍，政府設(shè)立碳排2.6萬噸以上的準(zhǔn)入門檻，就是為了抓大放小，將重點(diǎn)大戶作為管理和激勵(lì)的對象，這樣可以較好地控制企業(yè)履約成本和政府監(jiān)督成本。

確定準(zhǔn)入門檻和范圍后，政府就會給目標(biāo)企業(yè)設(shè)定未來的一個(gè)排放配額，這個(gè)配額通常低于企業(yè)的歷史排放值。如果未來企業(yè)排放值高于配額，需要市場上購買配額或經(jīng)核證減排量（CER），且經(jīng)核證減排量也有限制，抵銷比例不得超過應(yīng)清繳碳排放配額的5%。

碳交易市場

既然是交易，自然離不開市場。
全國碳交易市場的交易平臺落在上海。style="text-align:center;">
由于發(fā)電行業(yè)的碳排放強(qiáng)度遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，全國碳市場建設(shè)將以發(fā)電行業(yè)為突破口，率先開展全國范圍內(nèi)的碳排放權(quán)交易，本次公布的納入配額管理的2267家重點(diǎn)排放單位名單實(shí)現(xiàn)了發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位的全覆蓋。

電力和碳交易的關(guān)系

交易的規(guī)則便是生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，目前可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓（線下交易）、單向競價(jià)（線上交易）或者其他符合規(guī)定的方式。

協(xié)議轉(zhuǎn)讓

是指交易雙方通過協(xié)商達(dá)成一致并通過交易系統(tǒng)完成交易的交易方式。

單向競價(jià)

是指出讓方向交易系統(tǒng)提交賣出掛單申報(bào)，確定標(biāo)的數(shù)量和保留價(jià)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由意向受讓方通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行自主競價(jià)并成交的交易方式。

掛牌競價(jià)

是指交易參與人通過交易系統(tǒng)進(jìn)行買賣申報(bào)，由交易系統(tǒng)對申報(bào)排序后進(jìn)行揭示，并在交易系統(tǒng)規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)對買賣申報(bào)進(jìn)行一次性單向配對的交易方式。

MRV（碳排放監(jiān)測核算體系）

獲得碳排指標(biāo)后，那么排放企業(yè)需要根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的溫室氣體排放核算與報(bào)告技術(shù)規(guī)范，編制溫室氣體排放報(bào)告，上報(bào)所在地的省級生態(tài)環(huán)境主管部門。

監(jiān)管機(jī)制

排放企業(yè)對排放報(bào)告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺賬的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并定期公開接受社會監(jiān)督，涉及國家秘密和商業(yè)秘密的除外。設(shè)區(qū)市級以上生態(tài)環(huán)境部門定期不定期進(jìn)行監(jiān)督核查。

電力和碳交易的關(guān)系

從世界范圍來看，電力行業(yè)是碳排放和碳減排的重要領(lǐng)域，也是碳交易市場的主體之一。因此，電力行業(yè)參與碳交易對推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推送用電企業(yè)節(jié)能減排、提質(zhì)增效有著積極的作用。
對于即將到來的碳交易市場，電力企業(yè)正積極準(zhǔn)備：

做好碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和核查等基礎(chǔ)性工作

國家發(fā)改委正在研究制定重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告格式和核算方法指南。下一步，電力、鋼鐵、水泥等六個(gè)行業(yè)將被強(qiáng)制要求提供碳排放數(shù)據(jù)。從電力企業(yè)自身來看，也要提前為應(yīng)對強(qiáng)制減排做好準(zhǔn)備，首先需要摸清家底，深入了解自身的碳排放情況。
研究企業(yè)碳減排潛力及減排成本

在企業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)和核查的基礎(chǔ)上，梳理出潛在的減排途徑，并對不同碳減排途徑的減排潛力、成本效益等進(jìn)行詳細(xì)評估和測算，明確企業(yè)實(shí)施減排的重點(diǎn)或優(yōu)先領(lǐng)域。

強(qiáng)化低碳技術(shù)研發(fā)和儲備

企業(yè)要想在未來碳市場中占有競爭優(yōu)勢，關(guān)鍵要依靠技術(shù)進(jìn)步。對于發(fā)電企業(yè)，要進(jìn)一步提高風(fēng)電、光伏發(fā)電等低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用水平，研究二氧化碳捕集與封存技術(shù)(CCS)等。對于電網(wǎng)企業(yè)而言，要進(jìn)一步加大對大規(guī)?？稍偕茉窗l(fā)電并網(wǎng)、儲能技術(shù)、電動汽車充電技術(shù)、智能電網(wǎng)和特高壓輸電等低碳技術(shù)及設(shè)備的研發(fā)投入。

提升企業(yè)碳交易方面協(xié)同管理能力

碳市場作為一個(gè)新興的市場，對電力企業(yè)經(jīng)營管理可能產(chǎn)生較大影響。電力企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)要考慮碳排放約束，要研究碳市場環(huán)境下的發(fā)展策略和投資規(guī)劃，考慮碳價(jià)的影響及碳資產(chǎn)管理等問題，這就涉及企業(yè)內(nèi)部不同部門間的協(xié)同配合，提升綜合管理能力。對于電網(wǎng)企業(yè)，碳交易還可能對電力交易的開展、發(fā)電計(jì)劃的制定、電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行等方面產(chǎn)生影響，需要在企業(yè)經(jīng)營管理方面進(jìn)行適應(yīng)和調(diào)整。