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疫情信息公布機(jī)制的優(yōu)化建議

陳利浩

優(yōu)化抗疫措施20條再加10條，如久旱之甘霖，全國(guó)人民普大喜奔，國(guó)際社會(huì)為之矚目。但慣性之下，優(yōu)化完善任重道遠(yuǎn)，疫情信息的公布機(jī)制首當(dāng)其沖。

過去三年，疫情信息的公布方式是：在國(guó)家和省、市、自治區(qū)層面公布總體情況，省轄市、縣級(jí)行政區(qū)、甚至更小的行政區(qū)域公布感染人員的具體數(shù)量、地理分布、行動(dòng)軌跡等。這種形式，對(duì)于全國(guó)人民了解疫情的總體情況、掌握抗疫形勢(shì)、配置防疫措施，乃至了解具體的涉疫地區(qū)、地點(diǎn)詳情以進(jìn)行適當(dāng)規(guī)避等，都起了很好的作用。但是，奧密克戎病毒的強(qiáng)傳染性、低致病性、高自愈性，使得對(duì)疫情信息的公布需求與前幾年相比有了本質(zhì)變化，亟待完善優(yōu)化。具體建議如下：

一、規(guī)范疫情信息的公布權(quán)限?！秱魅静》乐畏ā返囊?guī)定是：“國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門定期公布全國(guó)傳染病疫情信息。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門定期公布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息?！敝?，省轄市、縣級(jí)及以下行政區(qū)政府部門發(fā)布疫情信息的依據(jù)是《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府按照本法規(guī)定登記的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布”。新冠疫情已經(jīng)三年，從任何意義上都不應(yīng)該再屬于“突發(fā)事件”。建議按照《傳染病防治法》的規(guī)定，由國(guó)務(wù)院和省、市、自治區(qū)的衛(wèi)生行政部門定期公布疫情信息、包括高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域清單等。同時(shí)，取消各地例行的“疫情通報(bào)”發(fā)布會(huì)。

二、不再公布分地區(qū)的具體感染人數(shù)。在疫情發(fā)展初期，公布感染人數(shù)，對(duì)廣大人民群眾掌握疫情進(jìn)展、樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、強(qiáng)化防控觀念、配置抗疫措施都非常必要。但在奧密克戎的強(qiáng)傳染性之下，感染人數(shù)會(huì)迅速增長(zhǎng)，其中絕大部分都是無(wú)癥狀感染者、不會(huì)構(gòu)成任何緊急的公共衛(wèi)生事件。每天定期公布某一地區(qū)的感染人數(shù)，無(wú)助于當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼?duì)疫情的科學(xué)、客觀認(rèn)識(shí)，還可能加重恐慌情緒，弊大于利。全國(guó)的感染人數(shù)如果還需要公布、可以由國(guó)家衛(wèi)健委定期發(fā)布。

三、不再公布感染者的行程軌跡。過去幾年，按照對(duì)新冠“肺炎”動(dòng)態(tài)清零的總方針，對(duì)感染者精準(zhǔn)“流調(diào)”、掌握并公布具體的軌跡，目的是為了讓附近群眾樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，采取規(guī)避措施，非常必要。奧密克戎的強(qiáng)傳染性使得感染人數(shù)迅速增長(zhǎng)，軌跡分布將越來(lái)越廣泛，從地點(diǎn)去“規(guī)避”已經(jīng)既無(wú)必要、也不可能。避無(wú)所避、防不勝防之下，繼續(xù)公布感染者軌跡，不但不勝其煩，還容易產(chǎn)生“大部分地區(qū)都是疫區(qū)”的誤解，不利于樹立抗疫信心。

四、在規(guī)范對(duì)外公布機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《傳染病防治法》的規(guī)定，堅(jiān)持新冠疫情重大信息的向上報(bào)告、互相通報(bào)、內(nèi)部告知等制度，如涉及形成重大公共衛(wèi)生事件或突發(fā)事件的情形，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公眾公布。

隨著奧密克戎病毒致病性的減弱、疫苗接種的普及、防控經(jīng)驗(yàn)的積累，中國(guó)疫情防控面臨新形勢(shì)新任務(wù)。要落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以人民為中心，做到疫情防控工作穩(wěn)中求進(jìn)、政策持續(xù)優(yōu)化，除了疫情信息的公布機(jī)制，諸如疫情的傳染病等級(jí)是否應(yīng)該調(diào)整、繼續(xù)劃分高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的必要性和標(biāo)準(zhǔn)、核酸檢測(cè)是否還需要“幾混一”等等，都需要精心比較、慎重決策。破除思維定勢(shì)、與時(shí)與事俱進(jìn)，十分必要。

   (作者為九三學(xué)社中央促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作委員會(huì)副主任、廣東省政協(xié)研究咨詢委員會(huì)委員)