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高水平開放是“中國式現(xiàn)代化”必由之路

陳利浩

 二十大強調(diào)“中國堅持對外開放的基本國策”，要求“推進(jìn)高水平對外開放”。高水平開放，是“中國式現(xiàn)代化”的必由之路。

 中國式現(xiàn)代化“是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”。但是，“人口眾多、資源不足”的自然稟賦，資本、人才、知識等生產(chǎn)要素嚴(yán)重不足的歷史短板，使得我們的現(xiàn)代化只能通過對外開放去爭取、整合全球資源。

 改革開放初期，小平同志“你們自己去搞，殺出一條血路來”的囑托，落實到中央文件里就是廣東、福建設(shè)立“出口特區(qū)”（后改名為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”），明確定位就是“對外開放、引入外資”。在通過早期的對外開放“雪中送炭”般地“惡補”了資本、人才、知識（包括先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗）等的極度不足后，加入WTO使得在世界“重新發(fā)現(xiàn)”中國的同時，中國也“發(fā)現(xiàn)”了世界，勞動力的巨大規(guī)模和較低成本的效應(yīng)在國際市場上逐步拓展、不斷實現(xiàn)，GDP在加入WTO后的20年增長了10倍，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了寶貴的基礎(chǔ)。進(jìn)入新時代，中央多次強調(diào)“中國將推動各國各方共享中國大市場機遇”“增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇”。可見，堅持高水平開放，是“人口規(guī)模巨大”的國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的坦途。

  中國式現(xiàn)代化“是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”。共同富裕，不是“殺富濟(jì)貧”，而是“先富帶動后富”；不是“削峰填谷”，而是要把“峰”、“谷“高差的“勢能”轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。習(xí)近平總書記指出：“中國要實現(xiàn)共同富裕，但不是搞平均主義，而是要先把‘蛋糕’做大，然后通過合理的制度安排把‘蛋糕’分好”。依托“兩個市場兩種資源”做大“蛋糕”需要高水平開放，走出國門做好“蛋糕”更需要高水平對外開放；通過內(nèi)地和港澳臺的合作同時提高兩岸四地人民的生活水平依賴高水平開放，海外僑胞回國投資既提高自身價值也幫助家鄉(xiāng)群眾離不開高水平開放。“共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造”，高水平開放才能使海內(nèi)外中華兒女共創(chuàng)價值、共同富裕。

 中國式現(xiàn)代化“是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”。高水平開放對物質(zhì)文明的作用自不待言，精神文明對人類共同思想成果的依賴、精神成果的協(xié)調(diào)發(fā)展和進(jìn)化升華，也都離不開對外開放。建黨初期，中國共產(chǎn)黨人對馬克思列寧主義這一人類文明偉大思想成果的了解和掌握，主要途徑之一就是李大釗等多位革命先驅(qū)的留學(xué)和歸國。在新民主主義革命和社會主義建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨和中國人民在進(jìn)行偉大斗爭的同時，和世界上發(fā)展、進(jìn)步、文明的國家和民族之間的交流互動，既擴大了中華文明的廣泛影響，也推動了中華文明的與時俱進(jìn)。改革開放以來，市場化、全球化、現(xiàn)代化的深刻進(jìn)程，激發(fā)出具有五千年傳統(tǒng)的中華文化的勃勃生機，文化、教育、科學(xué)知識蓬勃發(fā)展，思想、政治、道德水平普遍提高。進(jìn)入新時代，中國共產(chǎn)黨提出了“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”的全人類的共同價值，這既是“人類命運共同體”的精神基石，也是社會主義精神文明、政治文明的最新宣示，并再次證明：對外開放不僅是社會物質(zhì)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，也是社會精神文明建設(shè)的內(nèi)在要求。

 中國式現(xiàn)代化“是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。“自然”本無國界，“共生”有賴開放。凝聚多邊共識、應(yīng)對氣候變化需要國際合作，維持生物多樣、復(fù)蘇生態(tài)系統(tǒng)需要國際合作，共享低碳技術(shù)、加速綠色轉(zhuǎn)型需要國際合作，碳市場、碳信用、碳交易需要國際合作，濕地、森林、江河、海洋、極地、太空都需要國際合作，等等，不一而足。正如習(xí)近平總書記所指出的：“生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢想，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化需要世界各國同舟共濟(jì)、共同努力，任何一國都無法置身事外、獨善其身?！薄拔ㄓ袛y手合作，我們才能有效應(yīng)對氣候變化、海洋污染、生物保護(hù)等全球性環(huán)境問題”。只有堅持高水平開放，才能從根本上、全局上實現(xiàn)人與自然和諧共生。

 中國式現(xiàn)代化“是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”，而走和平發(fā)展道路所需的三個基本條件都離不開對外開放：一是自己要足夠強大、文明，無論是環(huán)顧當(dāng)今世界、還是回首人類歷史，所有富裕、文明的國家都是通過開放融合全球資源的國家；二是要沒有別人“挑事”，就需要保持開放心態(tài)，拋棄零和思維，在維護(hù)國家核心利益前提下兼顧他國合理關(guān)切，求同存異、聚同化異；三是要維護(hù)和依靠和平共處的國際架構(gòu)和秩序，更需要通過開放和交流，達(dá)到政治上相互尊重、共同協(xié)商，經(jīng)濟(jì)上相互促進(jìn)、共同發(fā)展，文化上相互借鑒，共同繁榮，安全上相互信任，共同維護(hù)，構(gòu)建人類命運共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。

 世界進(jìn)入百年未遇之大變局，面臨保護(hù)主義、單邊主義抬頭的逆流，中國領(lǐng)導(dǎo)人在各種場合不斷強調(diào)對外開放。僅以已舉辦五屆的“中國國際進(jìn)口博覽會”為例：習(xí)近平主席的致辭從“經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢”到“共同把經(jīng)濟(jì)全球化動力搞得越大越好、阻力搞得越小越好”，從“各國走向開放、走向合作的大勢沒有改變”到“讓開放的春風(fēng)溫暖世界”，在剛剛結(jié)束的第五屆進(jìn)博會上，他更從“開放是人類文明進(jìn)步的重要動力，是世界繁榮發(fā)展的必由之路”的高度宣示了“開放為全球發(fā)展帶來新的光明前程”。這是向世界的宣示：對外開放是中國的基本國策和鮮明標(biāo)識。中國擴大高水平開放的決心不會變，同世界分享發(fā)展機遇的決心不會變，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心也不會變。

 二十大報告強調(diào)：“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”，預(yù)示著高水平開放即將邁入法治化、制度型開放的新階段。近年來，中國先后設(shè)立了21個自由貿(mào)易試驗區(qū)，全國和自貿(mào)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施分別大幅縮減，自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)制造業(yè)條目清零，取消金融業(yè)外資持股比例限制，外商投資領(lǐng)域不斷拓寬。特別值得一提的是中央對“橫琴粵澳深度合作區(qū)”的設(shè)計。按照《總體方案》的要求，“深合區(qū)”的“國際推介、招商引資、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、土地開發(fā)、項目建設(shè)、民生管理”等事務(wù)都由澳門主導(dǎo)，在此基礎(chǔ)上，更要“構(gòu)建民商事規(guī)則銜接澳門、接軌國際的制度體系”，“建立與澳門銜接、國際接軌的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制度”，“深合區(qū)”的企業(yè)可以自行選擇世界各國的民事、商事法律、制度，同時接受對應(yīng)的監(jiān)管和約束。這無疑是“改革開放以來最開放的開放”，這是為構(gòu)建人類命運共同體而設(shè)計的法律、制度、體制、機制融合的創(chuàng)新。

 習(xí)近平總書記指出：“世界潮流浩浩蕩蕩，順之者昌逆之者亡。要跟上時代前進(jìn)的步伐，就不能身體已經(jīng)進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在過去，停留在殖民擴張的舊時代，停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的框架里?！痹诮?jīng)濟(jì)、技術(shù)、信息、人員來往全球高度一體化的今天，以中國的規(guī)模、體量和影響力，如果世界是一輛“大車”，中國就是最主要的“驅(qū)動輪”。任何想讓驅(qū)動輪和大車“脫離”的企圖，既不符合“大車”的根本利益，也不符合“驅(qū)動輪”的根本利益，更不具備合理性和可行性。這，應(yīng)該就是高水平開放、中國式現(xiàn)代化和人類命運共同體之間的內(nèi)在邏輯。

(作者為九三學(xué)社中央促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作委員會副主任、廣東省政協(xié)研究咨詢委員會委員)