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激發(fā)企業(yè)主體活力是發(fā)展之本

陳利浩

 企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。面臨復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)中求進(jìn)、社會(huì)要和諧穩(wěn)定，激發(fā)各類企業(yè)主體活力非常關(guān)鍵。這也是高層領(lǐng)導(dǎo)去年以來密集提及的一個(gè)熱詞。

 激發(fā)民營企業(yè)主體活力，習(xí)近平總書記主持的民營企業(yè)座談會(huì)是最具說服力的標(biāo)志。這個(gè)座談會(huì)的效應(yīng)非常強(qiáng)烈。座談會(huì)再次強(qiáng)調(diào)了基本經(jīng)濟(jì)制度，稱民營企業(yè)家為“自己人”。過去幾年，中央一直在強(qiáng)調(diào)基本經(jīng)濟(jì)制度。為什么民營企業(yè)家還是惶恐不安？原因就在具體的政策執(zhí)行環(huán)節(jié)，在某些“清單”。

 我公司是為不少大型央企提供服務(wù)的民營企業(yè)，在民營企業(yè)座談會(huì)前后，遇到的是截然不同的兩種類型的“清單”。原來的清單是：檢查央企，要把供應(yīng)商中民營企業(yè)的清單拉出來，一家一家地講清楚“為什么要和這個(gè)民營企業(yè)合作”？我們要配合這種“講清楚”?，F(xiàn)在的清單是：國資委向央企發(fā)了通知，要求把對(duì)民營企業(yè)的應(yīng)付款清單拉出來，優(yōu)先償付，我們要配合“核清數(shù)”。出現(xiàn)這種差距的原因，正如國務(wù)院副總理劉鶴指出的：是由于之前一些執(zhí)行政策的人員，出于對(duì)自己政治安全的考量，不敢支持民營企業(yè)。所以，民營企業(yè)座談會(huì)，不單是給民營企業(yè)家吃的“定心丸”，更是給廣大黨政干部公平對(duì)待民營企業(yè)的執(zhí)政行為吃的“定心丸”。

 民營企業(yè)有“定心丸”，國有企業(yè)也有“活力丹”，這就是混合所有制改革。中央召開國企改革座談會(huì)，要求用“傷其十指不如斷其一指”的決心推動(dòng)混改，我們要深刻理解中央的戰(zhàn)略意圖?；旄囊馕吨胪獠抗蓶|，而一般意義上的公司引入外部股東要解決的不外乎資金問題、市場份額問題、技術(shù)問題。但是，對(duì)大部分國企、特別是掌握國計(jì)民生命脈資源的央企，資金、市場份額、技術(shù)都不是主要的問題。中央強(qiáng)調(diào)國企改革以混改作為突破口，主要目的之一就是通過引入外部股東、特別是非公有制的股東，通過股東的多元化和相互制衡，解決國有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)問題，建立和完善委托代理機(jī)制，推動(dòng)國企職業(yè)經(jīng)理人制度的建設(shè)，從而激發(fā)國企活力。所以，中央才多次重申，去年10月的國企改革座談會(huì)把“完善治理，強(qiáng)化激勵(lì)”作為首要目標(biāo)，對(duì)國企高管設(shè)計(jì)了“契約化管理、差異化薪酬”的機(jī)制；中央關(guān)于弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神的意見中首次提出“國有企業(yè)家”這一突破性的概念；“正向激勵(lì)”這樣的用詞會(huì)被中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所強(qiáng)調(diào)。

 激發(fā)企業(yè)活力，說到底是要激發(fā)企業(yè)家的活力。給民營企業(yè)家，通過基本經(jīng)濟(jì)制度的強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持吃了“定心丸”；給國有企業(yè)家，通過混合所有制改革、法人治理結(jié)構(gòu)的完善、正向激勵(lì)的強(qiáng)化吃了“活力丹”。企業(yè)自身的創(chuàng)新、發(fā)展，產(chǎn)品研制、市場開拓、全面服務(wù)、價(jià)值發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)管控等等，企業(yè)家一定會(huì)比任何外人、“專家”更操心、更專業(yè)、更有效。他們一定會(huì)在內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力之下，以超人的勇氣、韌性、風(fēng)險(xiǎn)承受力去投入市場競爭，這是企業(yè)活力的主要來源。但這種競爭應(yīng)該是公平的，不因所有制標(biāo)簽而先天有別。這就需要競爭中性的外部環(huán)境。去年12月底的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求：按照競爭中性原則，對(duì)各類所有制企業(yè)和大中小企業(yè)一視同仁，這是最高層首次完整表態(tài)。不管是哪種提法，其實(shí)質(zhì)都是中央黨的十八屆三中全會(huì)“全面深化改革決定”所提出的：“國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)?！敝挥性谶@種中性、公平的制度環(huán)境下，企業(yè)活力才能健康、持久。

 激發(fā)企業(yè)活力，還要有一個(gè)健康的外部環(huán)境。民營企業(yè)要“定心”、發(fā)展，國有企業(yè)要混改、搞活，關(guān)注重點(diǎn)聚焦于企業(yè)作為市場主體的活力，充分說明小平同志當(dāng)年作出“把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放”的歷史性決策深入人心、不以時(shí)易。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就意味著不爭論概念，不糾纏意識(shí)形態(tài)，在當(dāng)前，就要把形式主義真正作為“四風(fēng)”之首加以反對(duì)和遏制，因?yàn)樾问街髁x極大地戕害著企業(yè)活力。對(duì)于民營企業(yè)，不少民營企業(yè)家經(jīng)歷過文革，沒親身經(jīng)歷的也不乏聽聞，他們知道中國歷史上形式主義登峰造極的時(shí)期就是文革年代。如果形式主義泛濫，他們會(huì)有一種“走回頭路”、“文革回潮”的擔(dān)心。前幾年雖然法律、法規(guī)、政策中對(duì)民營企業(yè)保護(hù)有增無減，但民營企業(yè)家的安全感卻有所下降，形式主義回潮是重要原因。對(duì)于國有企業(yè)，則直接受形式主義之苦：在某些國企，企業(yè)經(jīng)營管理者一半以上的時(shí)間都沒有花在生產(chǎn)經(jīng)營上，而是在“學(xué)習(xí)”一些沒什么信息量、重復(fù)性的內(nèi)容，何談企業(yè)活力？黨中央清醒地看到了這一點(diǎn)，習(xí)近平總書記前年就批示“要針對(duì)表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改”；去年又要求“把干部從無謂的事情中解放出來”。用到了“解放”一詞，說明把時(shí)間花在“無謂的事情”上的情況已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。只有按照中央的要求，堅(jiān)決反對(duì)形式主義，一心一意發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能讓民企“定心”，國企“有勁”。

 中央精心設(shè)計(jì)各種措施激發(fā)企業(yè)活力，企業(yè)家對(duì)自己更要有恰當(dāng)?shù)亩ㄎ?。作為民營企業(yè)家，當(dāng)年小平同志撕開“均貧”的鐵幕鼓勵(lì)我們先富起來，約定的前提是“共同富?！?；作為國企管理者，現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)讓我們以相對(duì)較低的成本成為了“企業(yè)家”，但這只是讓我們?nèi)Π褜儆谌w人民的財(cái)富保管好、使用好、發(fā)展好的機(jī)制。無論國企、民企，都不能有不恰當(dāng)?shù)膬?yōu)越感或卑微感，都要清楚認(rèn)識(shí)到企業(yè)的功能就是創(chuàng)造財(cái)富，而創(chuàng)造財(cái)富的目的，當(dāng)然要實(shí)現(xiàn)企業(yè)家個(gè)人的財(cái)務(wù)自由，但在更大程度上是為了整個(gè)社會(huì)，為了全體社會(huì)成員的公平、幸福和自由。這是我們?nèi)松枨蟮母邔哟?，也是改革開放和基本經(jīng)濟(jì)制度的出發(fā)點(diǎn)，更是企業(yè)和企業(yè)家存在的價(jià)值。

(作者為九三學(xué)社中央促創(chuàng)工委副主任、廣東省新的社會(huì)階層人士聯(lián)合會(huì)監(jiān)事長)