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投入大卻強(qiáng)度低，“研發(fā)投入強(qiáng)度”為何失真？

陳利浩

 “研發(fā)投入強(qiáng)度”作為衡量一個(gè)企業(yè)在研究、創(chuàng)新上的重視程度和投入力度的指標(biāo)，已經(jīng)越來越引起各界關(guān)注。由中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)公布的“2020中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)榜單”，公布了研發(fā)投入的前十大企業(yè)。其中，H公司投入1316億元，B公司投入183億元，H為B的7倍多；但計(jì)算“研發(fā)投入強(qiáng)度”后，B為23.49%，而H只有15.33%，H比B少了近8個(gè)百分點(diǎn)。于是，H“屈居第二”、B“遙遙領(lǐng)先”的評(píng)價(jià)不絕于耳。

 投入大、“強(qiáng)度”卻低，原因何在？

 “研發(fā)投入強(qiáng)度”是一個(gè)比例值，分子為研發(fā)投入的金額，分母是投入主體的規(guī)模。這個(gè)指標(biāo)一開始用于國(guó)家（地區(qū)）之間的比較，分母采用了“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值”，即GDP，這個(gè)指標(biāo)在國(guó)家（地區(qū)）之間有著很高的可比性。而一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值就是由各產(chǎn)業(yè)部門（各企業(yè)）的“增加值”組成的。因此，在把“研發(fā)投入強(qiáng)度”應(yīng)用到企業(yè)時(shí)，最初是采用“增加值”作為分母。2009年以后，由于統(tǒng)計(jì)口徑的原因，不再公布分行業(yè)的“增加值”，才把企業(yè)“研發(fā)投入強(qiáng)度”的分母改為營(yíng)業(yè)收入。

 企業(yè)所處行業(yè)不同、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)不同，營(yíng)業(yè)收入和增加值之間差距的差別會(huì)很大。前述的H公司是電子信息制造業(yè)，營(yíng)業(yè)收入中包含的外購(gòu)成本和服務(wù)較多，分母就會(huì)比“增加值”大；而B公司是信息服務(wù)業(yè)，營(yíng)業(yè)收入主要是企業(yè)本身的增值部分，分母就比較接近“增加值”。所以，就會(huì)出現(xiàn)雖然投入為7倍多、“強(qiáng)度”卻少了近8個(gè)百分點(diǎn)的結(jié)果。可見，采用“營(yíng)業(yè)收入”作為分母，企業(yè)的“研發(fā)投入強(qiáng)度”會(huì)隨著行業(yè)、業(yè)態(tài)等不同而導(dǎo)致相當(dāng)程度的“不可比”。

 “研發(fā)投入強(qiáng)度”這個(gè)指標(biāo)的作用，已經(jīng)從導(dǎo)向、評(píng)價(jià)發(fā)展到考核、甚至資源分配。企業(yè)資質(zhì)評(píng)定、科技經(jīng)費(fèi)投入、政府資金支持等等，都依賴這個(gè)指標(biāo)。而且，在所有場(chǎng)合下都只看指標(biāo)數(shù)值本身、不做差異分析。比如，不會(huì)對(duì)電子信息制造業(yè)和電子信息服務(wù)業(yè)制定不同的標(biāo)準(zhǔn)。從2020年開始，國(guó)務(wù)院國(guó)資委也把“研發(fā)投入強(qiáng)度”作為對(duì)央企僅有的五個(gè)考核指標(biāo)之一，也沒有因央企的不同行業(yè)、不同性質(zhì)而制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。  

 因此，為了保證評(píng)價(jià)、考核、資源投入的可比、公正，建議盡快把企業(yè)“研發(fā)投入強(qiáng)度”指標(biāo)的分母改為“增加值”。而且，既然地區(qū)、城市的“研發(fā)投入強(qiáng)度”的分母是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，企業(yè)的“研發(fā)投入強(qiáng)度”的分母就應(yīng)該是“增加值”，邏輯、體系才能自洽。分母改為“增加值”之后，由于增加值低于營(yíng)業(yè)收入，強(qiáng)度指標(biāo)的計(jì)算結(jié)果都會(huì)程度不同提高，因此，建議同時(shí)相應(yīng)提高考核、評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)值。

 “增加值”不是現(xiàn)成的財(cái)務(wù)指標(biāo)，但是，企業(yè)從已有的財(cái)務(wù)指標(biāo)中，不需要重新歸集、只通過簡(jiǎn)單的計(jì)算就能得到，而且，計(jì)算結(jié)果完全是可驗(yàn)證、可核查的。這種計(jì)算、驗(yàn)證、核查，不需要依賴統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。因此，把“研發(fā)投入強(qiáng)度”的分母改為“增加值”，完全具備可操作性。

 在考慮、提出用增加值作為研發(fā)投入強(qiáng)度分母的建議時(shí)，筆者還聯(lián)想到了對(duì)企業(yè)價(jià)值的整體評(píng)價(jià)。

 中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段。習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上要求“在愛國(guó)、創(chuàng)新、誠(chéng)信、社會(huì)責(zé)任和國(guó)際視野等方面不斷提升自己，努力成為新時(shí)代構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。”對(duì)企業(yè)、企業(yè)家的的衡量和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也要?jiǎng)?chuàng)新、完善，才能滿足這種新發(fā)展理念。但是，目前無(wú)論是對(duì)企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)、還是財(cái)務(wù)考核，包括上市公司的信息披露，主要指標(biāo)就是營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)。營(yíng)業(yè)收入反映的是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，但如果企業(yè)有外采、外購(gòu)，則營(yíng)業(yè)收入中就會(huì)包括其外采外購(gòu)產(chǎn)品或服務(wù)所蘊(yùn)含的之前所有環(huán)節(jié)的累計(jì)投入、不完全是企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)結(jié)果。利潤(rùn)固然重要，但利潤(rùn)主要是企業(yè)對(duì)股東的回報(bào)。這些指標(biāo)反映的都只是企業(yè)某個(gè)維度的狀況，而不是企業(yè)的整體質(zhì)量、更不是企業(yè)對(duì)社會(huì)的整體貢獻(xiàn)。

 比如，習(xí)總書記在企業(yè)家座談會(huì)上指出：“關(guān)愛員工是企業(yè)家履行社會(huì)責(zé)任的一個(gè)重要方面，要努力穩(wěn)定就業(yè)崗位，關(guān)心員工健康”。筆者所在的軟件公司有4000多本科以上的員工，也常有人說“你們解決了4000多名高學(xué)歷人士的就業(yè)問題，這是比利稅更大的貢獻(xiàn)”。但是，這種企業(yè)對(duì)員工的責(zé)任，并沒有一個(gè)指標(biāo)來衡量。工資、獎(jiǎng)金、社保？從利潤(rùn)的角度這都屬于“成本”，是時(shí)時(shí)要考慮盡量“降低”的。

 而“增加值”這個(gè)指標(biāo)，除了應(yīng)該成為“研發(fā)投入強(qiáng)度”的分母，還可以用來衡量企業(yè)的整體發(fā)展質(zhì)量和整體社會(huì)價(jià)值。

 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)增加值“收入法計(jì)算”的規(guī)定，增加值由勞動(dòng)者報(bào)酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資產(chǎn)折舊和營(yíng)業(yè)盈余四個(gè)部分相加而得。“勞動(dòng)者報(bào)酬”體現(xiàn)對(duì)員工的責(zé)任；“生產(chǎn)稅凈額”反映對(duì)財(cái)政稅收的貢獻(xiàn)；“固定資產(chǎn)折舊”衡量對(duì)自身更新改造的投入；“營(yíng)業(yè)盈余額”則是對(duì)股東的回報(bào)。從股東、到員工、到國(guó)家稅收、到企業(yè)自身，“增加值”這個(gè)指標(biāo)都囊括了，應(yīng)該可以全面反映一個(gè)企業(yè)的整體貢獻(xiàn)。而且，既然國(guó)家（地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要用“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值”來衡量，企業(yè)的價(jià)值也應(yīng)該用“增加值”來體現(xiàn)，因?yàn)椤皣?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值”就是“增加值”的匯總結(jié)果。

 目前，“增加值”這個(gè)指標(biāo)無(wú)論在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)核算、上市公司信息披露、國(guó)有企業(yè)考核評(píng)價(jià)等各個(gè)場(chǎng)合都沒有得到運(yùn)用。建議盡快從法規(guī)、政策、監(jiān)管等角度，明確要求把“增加值”作為企業(yè)的主要貢獻(xiàn)指標(biāo)，全面、直觀、綜合地反映企業(yè)對(duì)國(guó)家、對(duì)股東、對(duì)員工、對(duì)企業(yè)自身各方面的綜合貢獻(xiàn)，并成為企業(yè)資質(zhì)評(píng)定、科技項(xiàng)目立項(xiàng)、政府資金投入、有關(guān)政策支持等的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

 (作者為九三學(xué)社中央促創(chuàng)工委副主任、廣東省新的社會(huì)階層人士聯(lián)合會(huì)監(jiān)事長(zhǎng))